оттегляне на проект на Наредбата

Предлагам да бъде изцяло оттеглен проект на Наредбата за придобиване на квалификация по професията „Съдебен служител“, тъй като понятието „съдебен служител“ (администрация на съдебната власт) е статут, аналогичен на статута „държавен служител“ (администрация на изпълнителна власт) и статута „парламентарен служител“ (администрация на законодателна власт), а не професия по смисъла на § 1, т. 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за професионално образование и обучение.

На основание чл. 340, ал. 3 от Закона за съдебната власт съдебните служители са служители, назначените в администрациите на ОСВ, НИП, ИВСС, ВСС служители и обединяват кадри с различна квалификация - счетоводители, юристи, информатици и други. Невъзможно е всички те да бъдат класифицирани под един знаменател с конкретна „професия“, защото обединяват множество професии. Понятието „съдебен служител“ в съдебната власт е статут, идентичен с понятието „държавен служител“ в изпълнителната власт (за което няма утвърдени ДОИ по професия „държавен служител“), респективно понятието „парламентарен служител“ (за законодателната власт), където също липсват ДОИ по професия с име „Парламентарен служител“.

Служителите и в трите власти – съдебни служители (съдебна власт), парламентарни служители (законодателна власт) и държавни служители (изпълнителна власт) обединяват множество длъжности с различни професии – счетоводители, юристи, информатици и други и в никакъв случай не би могло да се обединят под общ знаменател с професия „съдебен служител“.

На основание § 1, т. 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за професионално образование и обучение, понятието "Професия" е вид трудова дейност, за която се организира професионално образование и професионално обучение. Проблемът е, че в понятието „съдебен служител“, съгласно ЗСВ, се обединява трудова дейност със специфични изисквания, характерни за множество други професии – счетоводители, юристи, информатици, шофьори, деловодители и други и всички те се наричат с общото понятие съдебни служители.

компромисен вариант

В проекта на Наредбата за придобиване на квалификация по професията „Съдебен служител“, словосъчетанието „Съдебен служител“ да бъде заменено със словосъчетанието „Съдебен деловодител“.

Обучавайки се в професия „Съдебен служител“, децата ще могат да кандидатстват само и единствено за длъжността „Съдебен деловодител“ и за никоя друга длъжност.Това проличава както от характеристиката на т.нар. професия „съдебен служител“, така и от Класификатора на длъжностите на съдебните служители на следните линковете:

http://www.vss.justice.bg/root/f/upload/1/classifier-1_1_2009.pdf

http://www.vss.justice.bg/root/f/upload/1/classifier-1_3_2012.pdf

Следователно, главния секретар на ВСС, посочен на ред. 1 например, е съдебен служител, главния счетоводител на ред 6 също е съдебен служител, системния администратор на ред 20 също е съдебен служител и т.н.. Но децата, които придобият професията „Съдебен служител“, няма да могат да кандидатстват и да бъдат назначавани на тези, а и на останалите длъжности в Класификатора за съдебните служители – или двата класификатора за прокуратура и съд. Причината за това е, че за всички длъжности в класификатора съществуват редица и други изисквания, като например за съдебния служител ГЛАВЕН СЧЕТОВОДИТЕЛ, съгласно Закона за счетоводството, за съдебния служител СИСТЕМЕН АДМИНИСТРАТОР – информатика или сходна бакалавърска степен, за съдебния служител ГЛАВЕН СЕКРЕТАР – юридическо образование и т.н.. На практика се получава, че децата ще учат за съдебни служители, но няма да могат да бъдат съдебни служители, а съдебни деловодители. В проекта на Наредбата ясно са посочени характеристиките на професията, които  съответстват на описание на задълженията на съдебните деловодители – „ …обработва служебната кореспонденция по правила за документооборота, утвърдени в съответния орган на съдебната власт. Той приема документи и дела, регистрира на хартиен носител и в автоматизирана деловодна програма, разпределя ги според предназначението и предава където е необходимо входящата кореспонденция. Оформя и регистрира на хартиен носител и в автоматизирана деловодна програма изходящата кореспонденция според адресатите и осигурява нейното изпращане по адресите …“

Основи на публичната администрация ;)

Ако професията бъде наречена ПРОФЕСИЯ „СЪДЕБЕН СЛУЖИТЕЛ“, то логично е да  възприемете същата логика и за останалите власти (освен съдебна, и законодателна, и изпълнителна)

Изпълнителна власт               -           държавен служител

Съдебна власт                         -           съдебен служител

Законодателна власт              -           парламентарен служител

И ако досега децата, придобивайки професия „Деловодител“ ДОИ 346030 по сега действащите правила имат възможността да бъдат деловодители и в трите власти – съдебна, изпълнителна, законодателна, то занапред ще трябва да утвърдите и ПРОФЕСИЯ „ДЪРЖАВЕН СЛУЖИТЕЛ“ – за изпълнителната власт, ПРОФЕСИЯ „ПАРЛАМЕНТАРЕН СЛУЖИТЕЛ“ – за законодателната власт, по аналогия с ПРОФЕСИЯТА „СЪДЕБЕН СЛУЖИТЕЛ“ в съдебната власт, а най-интересното е, че това е безсмислено тъй като има утвърдени държавни изисквания за професия „Деловодител“ 346030 ... което е професия, за разлика от съдебен служител, държавен служител и парламентарен служител, което е статут и обхваща широк кръг от професии, заети в администрацията на трите власт - юристи, счетоводители, деловодители, информатици, статистици и други.