Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № Н-10 от 2011 г. за организацията и дейността на военните клубове и представителните обекти на Министерството на отбраната

С проекта за изменение и допълнение на Наредба № Н-10/18.03.2011 г. за организацията и дейността на военните клубовеу и представителните обекти на МО се предлагат следните изменения:

1. Във връзка с настъпили промени в чл. 226г от Закона за отбраната и въоръжените сили на Р. България, обн. ДВ бр. 42 от 28.05.2019 г., по отношение на български граждани – военнослужещи в състава на многонационални формирования или които заемат длъжности в задгранично представителство на Република България, в международни организации или в други международни инициативи на територията на страната и извън нея са направени допълнения в чл. 1, ал. 1, т. 1 и т. 3, чл. 10 и чл. 20. Промяната предоставя равни права на тази група военнослужещи с военнослужещите и цивилните служители на Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия.

2. Във връзка с настъпили промени в чл. 226 ж от Закона за отбраната и въоръжените сили на Р. България, обн. ДВ бр. 42 от 28.05.2019 г., по отношение на български граждани, участвали в мисии и операции на въоръжените сили на Република България извън територията на страната е създадена нова т. 5 на чл. 30, по отношение на ползването на услугата – социална кухня.

3. Изменена е т. 2 на чл. 20, която ясно определя група лица ползващи безвъзмездния характер на създадените и реализиращи дейност във военните клубове школи, състави и клубове по интереси, като функция на Агенцията по културно-художествената дейност.

4. С оглед ежегодното индексиране на пенсиите, настоящият таван от 370 лв., определен в чл. 31, ал. 1, т. 1 крайно ограничава възможността за достъп и ползване на социалните кухни. С всяка година, поради тази причина отпадат все повече ползватели с ниски доходи. В проекта на наредба е предложено прагът за достъп до услугата  да се обвърже с размера на минималния доход за страната от трудова дейност. Тази промяна не дава отражение върху бюджетната рамка, която е съобразена с конкретен, максимален капацитет на социалните кухни – 1059 /в момента услугата се ползва средно от 800 лица/. При наличието на повече ползватели на услугата, ще се прилага заложения ротационен принцип – на три месеца, т. е. на всяко тримесечие може да се включват нови лица в рамките на определения капацитет.

5. Понастоящем, при ползването на услугата – социална кухня, наличието на Експертно решение на ТЕЛК, няма ограничение за доходите на лицата, т. е. лице с доход от 1000 лв. попада като правоимащ на услугата. В тази връзка е целесъобразно въвеждане в чл. 31, ал. 1, т. 2 на ограничение за получаван доход, с оглед социалния характер на предлаганата услуга и ползването й от хора с по-ниски доходи.

6. В глава V „Информационна дейност“ се заличаван неработещи текстове, които не са ангажимент на Агенцията.

7. Всички останали предложени изменения и допълнения в членове от Наредбата имат частичен характер.  Направена е актуализация и редакция на текстове, с цел по-ясно и ефективно регламентиранене на дейностите във военните клубове, представителните обекти на Министерство на отбраната, социалните кухни към МО и Дома за пенсионирани военнослужещи, ветерани и военноинвалиди в с. Орешак, предвид това че Наредба № Н-10/2011 г. не е променяна от 2014 г. Основно измененията са свързани с настъпилите структурни промени в Агенцията, наименования на дирекции и длъжности.

8. Ограничаването на правоимащите да ползват представителните обекти на МО безвъзмездно е съобразно констатациите направени от екип на Световна банка в Доклад от м. май 2018 г.  по дейност 6 „Разработване на предложения за подобряване на модела за управление на обектите с представителни и социални функции в държавната администрация“, разработен по Оперативна програма „Добро управление“ и Европейски социален фонд , че резиденция „Лозенец“ не генерира приходи от правителствени събития, както и препоръки от последващ Одитен доклад от месец март 2019 г.  ОАУ – 2019-01 за извършен вътрешен одит на дейностите по стопанисване и управление на обектите с представителни и социални функции на Звеното за вътрешен одит към ИА „ВКВПД“ , в който е дадена препоръка да се потърсят възможности за определяне на цени за ползване на резиденция „Лозенец” при мероприятия на органи на централната власт извън системата на МО, които поне да покриват оперативните разходи, генерирани за обекта.

9. Добавянето на „представителната и протоколна дейност“ в чл. 1, ал. 2, т. 5 е продиктувано от факта, че в представителните обекти на МО, много често се провеждат протоколни мероприятия на Администрацията на Президента на РБ, правителството и други държавни органи.

За изпълнението на проекта на наредба не са необходими допълнителни разходи, които да бъдат одобрени по бюджета на ИА „Военни клубове и военно-почивно дело“ за 2019 г.

Предложения проект не води до въздействие върху бюджета на Агенцията.

• Проект на наредба
• Мотиви
• Справка за отразяване на предложенията и становищата