Проект на Инструкция за условията и реда за провеждане на тестове за установяване на изпълнението на служебните задължения от държавни служители на Министерството на вътрешните работи
През 2017 г. на основание чл. 152а, ал. 2 от Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР) за уреждане условията и създаване на ред за установяване на изпълнението на служебните задължения от държавни служители в Министерството на вътрешните работи (тестове) в рамките на осъществявания административен контрол е приета Инструкция № 8121з-1302 от 19 октомври 2017 г. за условията и реда за провеждане на тестове за установяване на изпълнението на служебните задължения от държавни служители на Министерството на вътрешните работи (обн., ДВ, бр. 87 от 2017 г.). Към момента на въвеждане, тестовете са считани за иновативна форма на превенция и противодействие на корупционните прояви сред служителите на МВР с по чл. 142, ал. 1 т. 1 и ал. 3 от ЗМВР. Като причини, налагащи приемането на нормативния акт са изтъкнати дефицитите в интегритета, лоялността, лисата на съпричастност към политиките, ценностите, приоритетите, целите и резултатите на някои държавни служители в институцията. Възприето е, че методите, прилагащи се към онзи момент за противодействие на корупцията се развиват постфактум и не са достатъчно ефективни. С приемането на инструкцията са създадени нови форми за превенция и противодействие на корупцията в Министерството на вътрешните работи. Чрез метода на прякото наблюдение над действията на служителите се осигури възможност за допълнителна форма на контрол, която доведе до множество положителни резултати с превенционен характер спрямо държавни служители, изложени на корупционен риск и уязвимост. Спрямо държавни служители в зависимост от корупционното действие и неговата правна квалификация се предприемат дисциплинарни мерки, ротация и наказателно преследване. Практиката, която се натрупа в периода, в който се прилагат тестовете за установяване на изпълнението на служебните задължения от държавни служители в МВР (тестове) в рамките на осъществявания административен контрол наложи необходимостта от предприемане на изменения, свързани с документооборота и начина на отчитане на резултатите от тях, отчете се и необходимостта от разширяване на приложното поле на инструкцията. Като допълнителен мотив за изготвянето на нова Инструкция за условията и реда за провеждане на тестове за установяване на изпълнението на служебните задължения от държавните служители на Министерството на вътрешните работи следва да се посочи изпълнението на препоръката на Групата държави срещу корупцията (GRECO), отразена Петия кръг от оценки за България. С проекта на инструкция се цели облекчаване на административната тежест при нейното прилагане чрез промяна на начина на отчитане на тестовете и уведомяването на структурата и служителите, обект на тест, както и прецизиране дефиниции на принципите и забраните, въведени в проекта на инструкция, както и на понятието тест. С разпоредбата на чл. 9 се цели предвиждане на възможността за разширяване на приложното поле на тестовете чрез използване на аудио-видеозаписни, транспортни и комуникационни средства, информация от автоматизирани информационни системи на МВР при условията, предвидени в действащите нормативни и вътрешно-служебни актове. С приемането на нормативния акт ще се постигне засилен превантивен ефект и въздействие спрямо държавните служители с полицейски правомощия. Ръководството на структурата, обект на проверка ще може да приложи в пълнота дисциплинарните си правомощия и ще може да предприеме мерки по превенция.
| Дата на откриване: |
17.4.2025 г. |
| Целева група: |
Всички заинтересовани |
| Сфера на действие: |
Правосъдие и вътрешни работи |
| Дата на приключване: |
19.5.2025 г. |