проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за филмовата индустрия, приет с Постановление № 274 на Министерския съвет от 2018 г. (Обн. - ДВ, бр. 102 от 2018 г., изм. и доп., бр. 67 от 2021 г

          Причини, които налагат приемането на предлаганите промени в ППЗФИ:

I. Необходимост от привеждане разпоредбите на ППЗФИ в съответствие с текстовете на Регламент (ЕС) № 2023/2831 на Комисията от 13 декември 2023 година относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта de minimis, който заменя Регламент (ЕС) № 1407/2013.

С чл. 26 от Закона за филмовата индустрия (ЗФИ) се регламентират схемите за държавно подпомагане на филмовата индустрия - схеми за държавна и минимална помощ по смисъла на Закона за държавните помощи.

В чл. 26, ал. 1, т. 5 от ЗФИ е предвидена схемата за минимална помощ за промоция и показ на филми като тази схема беше прилагана при спазване на изискванията и сроковете на Регламент (ЕС) № 1407/2013 на Комисията от 18 декември 2013 г. относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта de minimis (ОВ, L 352/1 от 24 декември 2013 г.) (наричан по-нататък „Регламент (ЕС) № 1407/2013).

Първоначалният срок на действие на Регламент (ЕС) № 1407/2013, определен в чл. 8, ал. 2 от същия е 31 декември 2020 г., но с Регламент (ЕС) 2020/972 на Комисията от 2 юли 2020 година за изменение на Регламент (ЕС) № 1407/2013 по отношение на удължаването на срока на неговото действие и за изменение на Регламент (ЕС) № 651/2014 по отношение на удължаването на срока на неговото действие и съответни промени, срокът на действие на Регламент (ЕС) № 1407/2013 беше удължен до 31 декември 2023 г. Съгласно чл. 7, ал. 4 от Регламент (ЕС) № 1407/2013, след изтичане на срока на действие на регламента всяка схема за помощи de minimis, която изпълнява условията на регламента, продължава да се урежда от правилата на регламента за допълнителен период от шест месеца.

Съгласно § 69, ал. 2 от Преходните и заключителни разпоредби към Постановление № 352 на Министерски съвет от 28.12.2023 г. за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за филмовата индустрия (ДВ, бр. 2 от 05.01.2024 г., в сила от 05.01.2024 г.), схемата за минимална помощ по чл. 26, ал. 1, т. 5 от ЗФИ по Регламент (ЕС) № 1407/2013 се прилага за срок до 31 декември 2023 г. и 6 месеца след изтичането на този срок, а съгласно ал. 3, като след изтичане на срока по ал. 2 нови държавни и минимални помощи не могат да бъдат предоставяни.

Горните разпоредби показват, че считано от 01.07.2024 г. правилата на Регламент (ЕС) № 1407/2013 стават неприложими по отношение на схемата за минимална помощ за промоция и показ на филми, предвидена в чл. 26, ал. 1, т. 5 от ЗФИ.

От 01.01.2024 г. в сила е нов акт на правото на ЕС, който урежда същата материя, а именно - Регламент (ЕС) 2023/2831 на Комисията от 13 декември 2023 година относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта de minimis (ОВ, L 2831, 15.12.2023 г) (по-нататък Регламент (ЕС) № 2023/2831). Съгласно изрично посоченото в Регламент (ЕС) № 2023/2831, същият заменя Регламент (ЕС) № 1407/2013.

В сила от 03.06.2025 г. е Закон за изменение на Закона за филмовата индустрия (Обн. ДВ, бр. 45 от 03.06.2025 г.), който изрично предвижда, че държавно подпомагане за промоция и показ на филми се осъществява при условията и по реда на Регламент (ЕС) № 2023/2831.

Прилагането на Регламент (ЕС) № 2023/2831 води до необходимост от промени в декларациите по Приложения № 7, 7а, 16 и 17 към ППЗФИ, които имат редакционен характер, поради замяната на  Регламент (ЕС) № 1407/2013, с Регламент (ЕС) № 2023/2831.