Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба за организация и безопасност на движението, реда и условията за платено паркиране на пътните и моторни превозни средства на територията на община Търговище

Община Търговище няма право да въвежда долна граница от 75 процента трайно намалена работоспособност (ТНР) като единствен или допълнителен критерий за издаване на карта за безплатно паркиране, ако този критерий противоречи на националното законодателство. Подобно решение може и трябва да се обжалва. 

Защо общината вероятно няма това право:

1. Национална нормативна рамка: Минималният критерий, определен в Закона за хората с увреждания (ЗХУ) и Закона за движение по пътищата (ЗДвП), е 50 и над 50 на сто трайно увреждане/намалена работоспособност, в съчетание със затруднения в придвижването, което се удостоверява с решение на ТЕЛК/НЕЛК. Общините нямат право да променят или завишават тези законови изисквания, тъй като подзаконовите актове (общинските наредби) не могат да противоречат на закон от по-висок ранг.
2. Съдебна практика: Както беше посочено по-рано, административните съдилища в България системно отменят разпоредби на общински наредби, които въвеждат допълнителни или по-строги критерии (като например изискване за постоянен адрес или по-висок процент ТЕЛК) от предвидените в държавните закони. 

Какво да направите (процедура по обжалване):

Ако Община Търговище приеме или вече е приела такава наредба, или ако Ви е отказано издаване на карта на това основание:

1. Обжалване на индивидуален административен акт (отказ за издаване): Ако вече сте подали заявление и сте получили писмен отказ от кмета (или упълномощено лице) на Община Търговище, можете да обжалвате този конкретен отказ пред Административния съд в Търговище в 14-дневен срок от получаването му по реда на Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
2. Обжалване на общата наредба: Всяко заинтересовано лице, включително неправителствени организации на хора с увреждания, може да оспори законосъобразността на самата общинска наредба или конкретната разпоредба за 75% пред Административния съд в Търговище. Съдът ще прецени дали наредбата противоречи на ЗХУ и ЗДвП. 

Препоръчително е да потърсите съдействие от адвокат с опит в административното право или от организации за защита на правата на хората с увреждания, които могат да предоставят правна помощ и да Ви насочат в процедурата.

Община Търговище няма право да въвежда долна граница от 75 процента трайно намалена работоспособност (ТНР) като единствен или допълнителен критерий за издаване на карта за безплатно паркиране, ако този критерий противоречи на националното законодателство. Подобно решение може и трябва да се обжалва. 

Защо общината вероятно няма това право:

1. Национална нормативна рамка: Минималният критерий, определен в Закона за хората с увреждания (ЗХУ) и Закона за движение по пътищата (ЗДвП), е 50 и над 50 на сто трайно увреждане/намалена работоспособност, в съчетание със затруднения в придвижването, което се удостоверява с решение на ТЕЛК/НЕЛК. Общините нямат право да променят или завишават тези законови изисквания, тъй като подзаконовите актове (общинските наредби) не могат да противоречат на закон от по-висок ранг.
2. Съдебна практика: Както беше посочено по-рано, административните съдилища в България системно отменят разпоредби на общински наредби, които въвеждат допълнителни или по-строги критерии (като например изискване за постоянен адрес или по-висок процент ТЕЛК) от предвидените в държавните закони. 

Какво да направите (процедура по обжалване):

Ако Община Търговище приеме или вече е приела такава наредба, или ако Ви е отказано издаване на карта на това основание:

1. Обжалване на индивидуален административен акт (отказ за издаване): Ако вече сте подали заявление и сте получили писмен отказ от кмета (или упълномощено лице) на Община Търговище, можете да обжалвате този конкретен отказ пред Административния съд в Търговище в 14-дневен срок от получаването му по реда на Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
2. Обжалване на общата наредба: Всяко заинтересовано лице, включително неправителствени организации на хора с увреждания, може да оспори законосъобразността на самата общинска наредба или конкретната разпоредба за 75% пред Административния съд в Търговище. Съдът ще прецени дали наредбата противоречи на ЗХУ и ЗДвП. 

Препоръчително е да потърсите съдействие от адвокат с опит в административното право или от организации за защита на правата на хората с увреждания, които могат да предоставят правна помощ и да Ви насочат в процедурата.

• Наличие на трайно увреждане: Лицето трябва да притежава актуално експертно решение на ТЕЛК/НЕЛК, удостоверяващо степен на трайно намалена работоспособност (обикновено 50% и над 50%).
• Има ли заведени и спечелени съдебни дела срещу решения и наредби на общини в България, свързани с правата на хората с увреждания, включително и по отношение на картите за паркиране. 
• Проблемът произтича от факта, че някои общини въвеждат допълнителни, по-строги или различни от държавните критерии в своите местни наредби, за което нямат законово право. Това води до ощетяване на граждани, които отговарят на националните критерии, но не и на специфичните общински.
• Резултати от делата
  Административните съдилища (включително в София, Пловдив, Благоевград) често отменят тези общински наредби или индивидуални откази на кметове, като приемат, че общините не могат да въвеждат допълнителни ограничения към вече съществуващите законови критерии.
  Омбудсманът на Република България също многократно е настоявал за уеднаквяване на критериите на национално ниво и е сезирал различни институции и общини по тези въпроси.
  Ако смятате, че Вашите права са нарушени от решение на Община Търговище, имате право да обжалвате отказа пред Административния съд по реда на Административно процесуалния кодекс