Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 8121з-406 от 14 април 2015 г. за условията и реда за провеждане на конкурс за преминаване в по-висока по вид длъжност на държавните служители в Министерството на вътрешните работи (обн., ДВ, бр. 29 от 2015 г., изм. и доп., бр. 26 от 2017 г., бр. 78 от 2018 г., бр. 3 от 2021 г., бр. 29 от 2023 г. и бр. 71 от 2024 г.)

2026-03-16T15:46:39+02:00

Област на политика: Държавна администрация

Срок за коментари: 07.06.2024

Институция: Агенция за публичните предприятия и контрол

Вид акт: Акт на орган извън изпълнителната власт

Описание: описание пак и пак

Начало на обществената консултация

2026-03-16T00:00:00+02:00

Приключване на консултацията

2026-04-15T00:00:00+03:00

Коментар #2 от Венцислав Станков

2026-04-15T15:34:19+03:00

Национален синдикат на пожарникарите и спасителите „Огнеборец“ категорично възразява приемането на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 8121з-406 от 14април 2015 г. за условията и реда за провеждане на конкурс за преминаване в по-висока по вид длъжност на държавните служители в Министерството на вътрешните работи, с която се предвижда въвеждане на изследване с полиграф.

Аргументите ни са следните:

Предвиденото използване на полиграф представлява съществено отклонение от утвърдените принципи на правовата държава и административния процес, доколкото въвежда метод със спорна научна достоверност и съмнителна правна стойност. Следва да се има предвид, че полиграфът не установява обективно истинността на твърденията, а отчита физиологични реакции, които могат да бъдат предизвикани от множество фактори – стрес, тревожност, здравословно състояние. Това компрометира достоверността на резултатите и създава риск от неправилни изводи.

Отделно от горното предложенията за изменение и допълнение в Наредбата поставя под съмнение съответствието си с принципите, закрепени в Конституция на Република България, включително правото на личен живот, човешкото достойнство и правото да не се само-уличава. Също така предлаганите промени предпоставят риск от несъвместимост с Европейска конвенция за правата на човека, която изисква всяка намеса в личната сфера да бъде необходима и пропорционална.

Следва да се има предвид, че съдебната практика не признава резултатите от полиграф като годно доказателствено средство. В този смисъл тяхното нормативно въвеждане би било лишено от реална правна ефективност.

Също така с предлаганите промени една категория държавни служители се поставят в неравностойно положение спрямо друга категория държавни служители. В случая за държавните служители по ЗМВР се предвижда изследване с полиграф, а за държавните служители по ЗДСл не.

Практиката в повечето европейски държави показва ограничено или липсващо приложение на полиграф в административни процедури, именно поради съмнения относно неговата надеждност и съвместимост с основните права.

Не на последно място проектът на Наредба не дава достатъчно яснота как ще се гарантира обективност, както и какви са възможностите за защита и обжалване на резултата от това изследване.

С оглед на гореизложеното НСПС „Огнеборец“ счита, че предложеното изменение е необосновано, непропорционално и потенциално противоречащо на основни права и принципи на правото.

Коментар #1 от Иво Бежков

2026-03-20T17:10:54+02:00

Това е интересно предложение, но за да има полиграфското изследване реална стойност при конкурсите за ръководни длъжности, е необходимо първо да се гарантира интегритета и морала на самите психолози, които ще го правят. Историята още помни случая със служебната кола на криминалните психолози, която обикаляше софийски квартал със загасени фарове и бидон на покрива. И какво ще стане когато полицаите, потулили случая решат да участват в конкурс за израстване, а шофиращите колата психолози им правят полиграфско изследване?

Предложение

1. Полиграфистите първи да минат на полиграф пред специакисти извън МВР.

Моралния интегритет не е теоретична концепция, а сбор от действия. Ако един психолог не може да премине теста за „превозвания бидон“, той няма правото да съди за личността на бъдещите началници.