Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба 6 за изискванията за пощенската сигурност.

С Наредба № 6 от 1.11.2011 г. се определят изискванията за пощенската сигурност, които се отнасят до охраната и опазването на пощенските пратки, паричните средства и ценните пратки, имуществото на пощенските оператори, живота и здравето на пощенските служители и на потребителите на пощенски услуги, опазване тайната на кореспонденцията, осигуряване неприкосновеността на пощенските пратки, защита на личните данни и предотвратяване изпирането на пари чрез пощенската мрежа; защита на пощенския трафик и недопускане приемането, пренасянето и доставянето чрез пощенската мрежа на забранени предмети и вещества и др. Наредбата се прилага към всички пощенски оператори в Република България.

В изготвения проект са предложени изменения и допълнения в следните основни направления:

1. Въвежда се определение за „Автоматична пощенска станция“.

Определението е въведено във връзка с актуализираните Общи правила за условията за доставяне на пощенски пратки на КРС (обн., ДВ, бр. 26 от 2026 г.). Регулаторният орган е актуализирал Общите правила за условията за доставяне на пощенските пратки, предвид нарастващия обем на жалби от потребители по отношение на ползването на пощенската услуга на територията на Република България и въз основа на анализ за необходимостта от тяхното осъвременяване, потребителските нагласи и европейската практика. Автоматичните пощенски станции са устройства на куриерски фирми, чрез които се извършва получаване, изпращане и връщане на куриерски пратки, без да е необходима намесата на служител. Предвид денонощния им режим на работа, удобство при плащането, гъвкавостта, която предлагат на клиентите в сравнение с традиционните пощенски станции и разположението им в лесни за достъп обекти, тези устройства са предпочитан от потребителите начин за получаване и/или изпращане на пратки. В тази връзка се предлага обхватът на акта да се разшири и към автоматичните пощенски станции, предвид широкото им използване в практиката през последните години и необходимостта към тях също да се прилагат изискванията за охрана и опазване на пощенските пратки.

2. Предлага се пощенските оператори да изготвят най-малко веднъж годишно оценка на риска, обхващаща вътрешни и външни заплахи, включващи произхода, местоназначението и начина на транспорт, вкл. на всички междинни логистични етапи. Предоставят тези оценки за сведение на компетентните органи, които органи могат да дават задължителни за изпълнение указания. Предложението е поради изключително нарасналия обем на пощенските пратки през последните години, поради развитието на онлайн търговията и произтичащите от това заплахи за сигурността на пратките, имуществото на операторите, живота и здравето на служителите и потребителите.

3. Предлага се условията и редът за координация на изпълнението на дейностите по приемане и разглеждане на сигналите за нарушения на изискванията за пощенската сигурност от пощенските оператори да се уреждат със съвместна инструкция на компетентните органи.

Осигуряването на пощенската сигурност е критичен процес, който цели да предпази служителите, потребителите и транспортната мрежа. Предложената разпоредба има за цел да се създадат единни правила за всички пощенски оператори за оценката на риска, свързан с нарастващите значително в световен мащаб и в България случаи на пренасянето чрез пощенски пратки и куриерски услуги на забранени предмети и вещества. Това се превръща в сериозен проблем за сигурността. Увеличаването на електронната търговия на практика води до използването на пощенските канали за трафик на наркотици, оръжия и фалшиви стоки. Изготвянето на съвместна инструкция ще допринесе за усъвършенстване на процедурите на операторите за осигуряване на сигурността на пощенския трафик.

4. Предлага се глава седма на наредбата да се отнася единствено до пощенския оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга.

Пуснатите в употреба пощенски марки се използват като знак и като доказателство за платена цена за пощенски услуги, извършвани от пощенския оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга „Български пощи“ ЕАД. Поради тази причина изискванията за недопускане на приемането, пренасянето и доставянето, чрез пощенската мрежа, на пощенски пратки, за които цената на услугата е предплатена с подправени или извадени от употреба пощенски марки или с невалидни пощенски отпечатъци, както и на подправени пощенски продукти, следва да се прилага единствено към този оператор.

5. Прецизирани са разпоредбите, свързани с осъществяването на контрола по спазване и прилагане на изискванията за пощенската сигурност. Запазва се осъществяваният от Комисията за регулиране на съобщенията контрол по реда на Закона за пощенските услуги. Проектът предвижда контролът по спазването и прилагането на охрана и опазване на международните пощенски пратки да се осъществява от Агенция „Митници“. По отношение охраната и защитата на пощенския трафик, контрол се осъществява съобразно функционалната им компетентност от органите по чл. 15. Фитосанитарният контрол върху стоки, пренасяни чрез пощенската мрежа ще се извършва от Българската агенция по безопасност на храните.