Проект на Правилник за устройството и организацията на дейността на Комисията за защита от дискриминация (ПУОДКЗД)

Настоящият проект се предлага на основание чл. 46, ал. 1 от Закона за защита от дискриминация (ЗЗДискр). Нуждата от нов подзаконов нормативен акт е продиктувана от динамичното развитие на обществените отношения и необходимостта от кодификация на процедурните правила. Проектът е изготвен и в отговор на обективната необходимост от цялостна актуализация на подзаконовата нормативна уредба, уреждаща дейността на Комисията за защита от дискриминация (КЗД). Същият се предлага в условията на належаща нужда от радикална модернизация на подзаконовата рамка, уреждаща дейността на единствения специализиран орган по равенството в Република България. Действащият до момента Правилник от 2005г. е морално остарял и не съответства на динамиката на съвременните административни процеси. Същият е претърпял множество частични изменения, които водят до фрагментираност и вътрешно противоречие на нормите. Проектът на нов правилник цели да преодолее тази „нормотворческа разпокъсаност“. Досега устройството на КЗД и правилата за производство бяха уредени в отделни актове, което създаваше предпоставки за процесуално объркване и противоречива практика на Върховния административен съд (ВАС). Фактическата необходимост за приемане на изцяло нов Првилник се обуславя и от необходимостта да се прекрати паралелното съществуване на „Правилник за устройството дейността на Комисията за защита от дискриминация“ и отделни „Правила за производството“, които не представляват нормативен акт, като се създаде единен, предвидим и прозрачен механизъм за защита на правата на гражданите. С настоящия проект се постига консолидация на посоената правна материя.

Водеща причина за приемане на нов Правилник за устройството и организацията на дейността на Комисията за защита от дискриминация /Правилника/ е както необходимостта от привеждане на подзаконовата нормативна уредба в съответствие с актуалните промени в Закона за защита от дискриминация (ЗЗДискр) и други относими закони (напр. Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ и Гражданския процесуален кодекс /ГПК/), така и направеният анализ и установените недостатъци на досегашната регламентация. Необходимо е освен това да се извърши оптимизиране на административната структура на Комисията за защита от дискриминация /КЗД/ с цел по-бързо и ефективно провеждане на производството по защита от дискриминация и по-добро разпределение на функциите между общата и специализираната администрация, както и между специализираните отдели на последната.

Определянето на съкратен срок за консултации е продиктувано от обстоятелството, че новите изисквания на ЕС налагат цялостна реорганизация на процедурната рамка на Комисията за защита от дискриминация (КЗД), включително по отношение на нейната независимост и ресурси. Предвид обема на необходимите промени и задължителния характер на срока за нотификация пред Европейската комисия, всяко забавяне над определения 14-дневен срок би поставило Република България в риск от неизпълнение на задълженията, произтичащи от правото на Съюза, и стартиране на наказателни процедури след 19 юни 2026 г.