Срок за коментари: 07.06.2024

Институция: Агенция за публичните предприятия и контрол

Вид акт: Акт на орган извън изпълнителната власт

Описание: описание пак и пак

Да се създаде нов чл. 96е:

чл. 96е. (1) Който впише в базата данни по чл. 24г, ал. 1 превозни средства и разреши или допусне извършването на превози с атракционна цел на пътници по маршрут по чл. 24г, ал. 3 без задължителна застрахователна полица „Гражданска отговорност“ на автомобилистите, удостоверение за техническа  изправност  и задължителна застраховка „Злополука“ на пътниците в обществения транспорт, се наказва с имуществена санкция 5000 лв.

(2) Длъжностно лице, което наруши разпоредбата на чл. 24г, ал. 2 относно вписването в базата данни на лицата, извършващи превози с атракционна цел в нарушение на изискванията на този закон, се наказва с глоба от 1000 до 3000 лв.

(3) При повторно нарушение по ал. 1 или ал. 2 глобата или имуществената санкция е 10 000 лв.

Да се допълни чл. 106а, ал. 1, т. 3, е):  

е) (нова - ДВ, бр. 80 от 2018 г., в сила от 29.06.2019 г.) превоз на пътници или превоз с атракционна цел за което се изисква да е оборудвано с обезопасителни колани и то не е оборудвано или е оборудвано с обезопасителни колани в нарушение на изискванията на наредбата по чл. 146, ал. 1 от Закона за движението по пътищата.

В глава седма, чл. 91, ал. 3, т. 1 и т. 5, и ал. 11 да се допълни текста:

1. (доп. - ДВ, бр. 85 от 2006 г., в сила от 20.10.2006 г.) да спират моторните превозни средства, извършващи обществени превози на пътници и товари, превози на пътници и товари за собствена сметка и превози с атракционна цел, за проверка.

5. (нова - ДВ, бр. 11 от 2002 г., изм. - ДВ, бр. 85 от 2006 г., в сила от 20.10.2006 г.) да осъществяват контрол по спазване на правилата за извършване на обществен превоз на пътници и товари,  за извършване на превози за собствена сметка за извършване на превози с атракционна цел, както и на техническата изправност на пътните превозни средства, с които се извършват превозите;

ал. 11 (Нова - ДВ, бр. 32 от 2016 г., в сила от 01.04.2016 г., изм. - ДВ, бр. 9 от 2017 г.) Контролът по спазване разпоредбите на чл. 24, ал. 1, чл. 24а, ал. 1, 24 г, ал. 2 и ал. 3 и чл. 101, т. 1 може да се осъществява и от длъжностни лица, оправомощени от кмета на съответната община.

В глава осма, чл. 93 да се допълни текста:

чл. 93. (Изм. - ДВ, бр. 11 от 2002 г.) (1) (Изм. - ДВ, бр. 99 от 2003 г., в сила от 12.12.2003 г., доп. - ДВ, бр. 17 от 2011 г., изм. - ДВ, бр. 60 от 2020 г., в сила от 07.07.2020 г.) Водач на моторно превозно средство, който извършва обществен превоз,  превоз за собствена сметка на пътници и товари или превоз с атракционна цел без издадено за моторното превозно средство удостоверение за обществен превоз на пътници или товари, заверено копие на лиценз на Общността, разрешение, заповед за определяне на маршрут при превоз с атракционна цел, документ за регистрация или други документи, които се изискват от регламент на европейските институции, от този закон и от подзаконовите нормативни актове по прилагането му, се наказва със:

1. (доп. - ДВ, бр. 99 от 2003 г., в сила от 12.12.2003 г., изм. - ДВ, бр. 85 от 2006 г., в сила от 20.10.2006 г., изм. - ДВ, бр. 17 от 2011 г., изм. - ДВ, бр. 9 от 2017 г.) глоба 2000 лв. - при първо нарушение;

2. (изм. - ДВ, бр. 85 от 2006 г., в сила от 20.10.2006 г., изм. - ДВ, бр. 9 от 2017 г.) глоба 4000 лв. - при повторно нарушение;

3. (изм. - ДВ, бр. 85 от 2006 г., в сила от 20.10.2006 г.) глоба 6000 лв. - при системни нарушения.

(2) (Изм. - ДВ, бр. 99 от 2003 г., в сила от 12.12.2003 г., изм. - ДВ, бр. 17 от 2011 г., изм. - ДВ, бр. 60 от 2020 г., в сила от 07.07.2020 г.) Водач на моторно превозно средство, който извършва обществен превоз,превоз за собствена сметка на пътници и товари или превоз с атракционна цел и не представи в момента на проверката издадения лиценз, заверено копие на лиценз на Общността, разрешението, заповед за определяне на маршрут, документа за регистрация или други документи, които се изискват от регламент на европейските институции, от този закон или от подзаконовите нормативни актове по прилагането му, се наказва с глоба 100 лв.

В глава осма, чл. 93 да се създаде нова ал. 10:

(10) Водач на моторно превозно средство, който извършва превоз на пътници с атракционна цел по маршрут различен от определения по реда на чл. 24г, ал. 3 се наказва със:

1. глоба от 500 лв. - при първо нарушение;

2. глоба от 1000 лв. - при повторно нарушение;

3. глоба 2000 лв. - при системни нарушения.

Да се създаде нов чл. 24гˡ:

чл. 24гˡ. (1) Превозите са атракционна цел се извършват с бавнодвижещи се превозни средства, предназначени за теглене на каравани и вагони, използвани за развлекателна дейност и от каравани и вагони, използвани за развлекателна дейност, които са теглени от бавнодвижещи се превозни средства;

(2) Търговецът е длъжен да поддържа валидни документите по чл. 24г, ал. 2, т. 2 за периода на извършване на дейността;

(3) Кметовете на общини заличават превозните средства, с които извършват превози с атракционна цел на територията на съответната община от базата данни по чл. 24г, ал. 1, в случаите когато:

1. превозните средства спрат да отговарят на задължителните условия за вписване по чл. 24г, ал. 2, т. 2;

2. заявителя осане без действащ договор за ползване на вписаното превозно средство;

3. по заявление на търговеца, който е подал писмено искане за заличаване.

(4) Кметовете на общини заличават лицата, които извършват превози с атракционна цел на територията на съответната община от базата данни по чл. 24г, ал. 1, в случаите когато:

1. при осъществяване на дейността на търговеца са извършени системни нарушения на този закон или на издадените въз основа на него подзаконови нормативни актове;

2. всички вписани в базата данни превозни средства на лицето не отговарят на изискванията на чл. 24г, ал. 2, т. 2;

3. с прекратяването на дейността на търговеца или прекратяването на юридическото лице.

(5) Вписването се заличава от базата данни по чл. 24г, ал. 1 с мотивирана заповед на Кмета на съответната община или оправомощено от него длъжностно лице и подлежи на оспорване по реда на Административнопроцесуалния кодекс.

В раздел III, чл. 24г, да се създаде нова ал. 3:

(3) Документите по ал. 2, т. 2 а), б), в), г) и д) и т. 6 се представят в заверено от заявителя копие.

1. документи, съставени на чужд език, се представят и с точен превод на български език.

2. приложенията към подадено по електронен път заявление се оформят в съответствие с изискванията на Закона за електронното управление.

Ал. 3 да стане ал. 4 и да се допълне текста:

(4) Кметовете на общини определят маршрута на движение на пътните превозни средства и на съставите от пътни превозни средства, с които се извършват превози с атракционна цел на територията на съответните общини със заповед, като съобразяват маршрутите на движение да не дублират разписанията на автобусните линии от утвърдената транспортна схема и при спазване на изискванията за безопасност за движение по пътищата.

Ал. 4 да стане ал. 5 и да се допълне текста:

(5) Базите данни по ал. 1 са  публични. Кметовете на общини или оправомощени от тях лица водят и поддържат актуални данни на превозните средства и лицата, извършващи превози с атракционна цел. В базата данни се вписват:

1. дата на вписване на  регистрацията и основанията за това;

2. наименование и ЕИК на лицето по ал. 1;

2. данни за моторните превозни средства:

а) регистров или регистрационен номер;

б) идентификационен номер;

в) марка и модел;

3. дата на заличаване на регистрацията и основанията за това.

Ал. 5 да стане ал. 6 и да се допълни текста:

(6) Превозите с атракционна цел се извършват от водачи, правоспособни за управление на съответното пътно превозно средство от категория М1, М2 или М3 или състава от превозни средства от категория О1 или О2, за управлението на които се изисква свидетелство за управление D1, D1E, D или DE.

Да се създаде нова ал. 7:

(7) Търговците са длъжни да изпълняват възложените им маршрути в съответствие с изискванията на този закон, Закона за движение по пътищата, подзаконовите нормативни актове, издадени въз основа на тях, и постигнатите договорености с Кмета на съответната община.

Поради регулярно нарушаване на ЗАП, Наредба Н-32, ЗДвП и Кодекса на застраховането от недобросъвестни търговци, извършващи превози с атракционна цел, предлагам промени на текстове от ЗАП, които да запълнят празнотите, да изчистят методиката и да поставят ясни рамки в задълженията и отговорностите на страните. Предложенията за текстове и промени са в bold, както следва:

В раздел III, да се допълни текста на чл. 24г., ал. 1, ал. 2:

(1) Превозите с атракционна цел се извършват от търговци, регистрирани по Търговския закон и вписани в базата данни на общината, където ще се извършва превоза и притежаващи поне едно превозно средство, собствено или наето, което отговаря на изискванията на ал. 2. Кметовете на общини създават и поддържат база данни, в която вписват превозните средства и лицата, които извършват превози с атракционна цел на територията на съответната община, на която ще се извършва дейността, след подаване на заявление, не по-рано от 7 дни преди датата на започване на дейността.

(2) При вписване или отписване на търговеца и превозното средство в базата данни по ал. 1 се подава заявление, което съдържа:

1. наименование, правна форма, ЕИК (съответно код по БУЛСТАТ),адрес на управление на търговеца, електронен адрес съгласно Закона за електронното управление и мобилен или стационарен телефонен номер или факс;

2. данни за моторните превозни средства и пътните превозни средства, с които ще се извършват превозите с атракционна цел, придружено с:

а) документ за идентификацията на превозното средство;

б) застрахователна полица „Гражданска отговорност“ на автомобилистите;

в) задължителна застраховка „Злополука“ на пътниците в обществения транспорт;

г) удостоверение за техническа  изправност;

д) документ за собственост или договор за ползване на превозното средство.

3. описание на маршрута, което съдържа начална и крайна точка;

4. срока, за който се иска вписването;

5. подпис на заявителя, като подаденото по електронен път заявление се подписва с квалифициран електронен подпис в съответствие с изискванията на Закона за електронното управление;

6. пълномощно, когато заявлението се подава от пълномощник.

Принципно идеята за повишаване на контрола върху претоварването на товарните автомобили е добра, но искам да направя следните бележки:

В §1, относно ал. 2 на чл. 56 е направена редакция, която вменява солидарна отговорност на товародателят, лицето, което извършва товаренето и лицето, извършващо измерването, относно недопускане масата на натовареното пътно превозно средство да надвишава допустимата максимална маса на пътното превозно средство, посочена в наредбата по чл. 139 от Закона за движението по пътищата. С тази редакция се премахва задължението да се следи за претоварване на допустимата максимална маса, отразена в свидетелството за регистрация на превозното средство, нарушение което е изключително опасно и води до тежки последици за безопасността на движението по пътищата. На второ място в наредбата по чл. 139 от Закона за движението по пътищата, освен максималните маса и натоварване на ос на категориите пътни превозни средства и техните ремаркета, се допуска и надвишаване на тези стойности при определени условия, а в редакцията на ал. 2 не е предвидена тази възможност.

В предложената нова ал. 3 се регламентира, средствата за измерване да изпращат в реално време по електронен път в информационна система данните от измерването, но никъде не е регламентирано как ще се осъществява това технически, каква ще е връзката, по какви протоколи ще се предава, на кой адрес, при технически проблем как ще се процедира и куп други неща. Не е предвидена и делегация за нормативен документ, който да урежда тези въпроси.

Считам за удачно да се предвиди издаване на наредба, която да регламентира реда и начина на предаване на информация, стандарти за протоколи за предаване на данните и др.

Също така ще е голямо предизвикателство изискването да важи за всички товарни автомобили, скоро и товарните автомобили до 2,5 тона също ще подлежат на контрол. Може да се помисли тези изисквания да се прилагат за определени превози, които имат по-висок риск, например превоза на насипни товари с превозни средства от категория N3 например или превози с насипни товари над 12 тона.