Срок за коментари: 07.06.2024

Институция: Агенция за публичните предприятия и контрол

Вид акт: Акт на орган извън изпълнителната власт

Описание: описание пак и пак

СТАНОВИЩЕ

от

Национално сдружение на българските спедитори (НСБС)

относно

Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за организацията за осъществяване на граничен паспортен, митнически, здравен, ветеринарномедицински и фитосанитарен контрол, както и контрол на транспортните средства в пристанищата на Република България, обслужващи кораби от международно плаване, приета с Постановление № 186 на Министерския съвет от 2012 г.

Националното сдружение на българските спедитори (НСБС) обединява над 120 фирми, които покриват целия спектър на спедицията и логистиката у нас и е член на Международната федерация на спедиторските асоциации (FIATA) и на Европейска асоциация за спедиция, транспорт, логистика и митнически услуги (CLECAT). Основна задача на НСБС е осигуряването на благоприятна бизнес среда за работещите в бранша български спедиторски компании, включително гарантиране на лоялна конкуренция и равен достъп до услуги и пазари при спазване на антитръстовото законодателство и законодателството в защита на конкуренцията.

С настоящото становище Националното сдружение на българските спедитори (НСБС) представя своите предложения и коментари относно обявения за обществено обсъждане Проект на Постановление на МС.

I. Относно текста на чл. 41е. (1) „Ползватели на Националната система за електронен обмен на информация в българските морски пристанища за обществен транспорт са членовете на пристанищната общност, в това число:

5. държателите на стоките – чрез надлежно оправомощен представител (спедитор, агент за товара).“

Коментар:

Вероятно под държатели на стоките се визират товародателите, които са принципали (клиенти) на спедиторите. В търговската сделка товародателите са продавачи или купувачи, а в превозния процес и превозните документи - товароизпращачи или товарополучатели. В юридически смисъл, държател на движима вещ (в случая стока) e лице, упражняващо фактическа власт върху чужда вещ на база облигационно правоотношение, а не нейният собственик или владелец. Държатели на стоките в превозния процес са превозвачите и влогоприемателите (в случая пристанищните оператори като складодържатели).

В тази връзка, навсякъде в разпоредбите предлагаме "държател/и" да се замени с "изпращач/и или получател/и".

Също, предлаганата разпоредба на чл. 41е (1), т.5 създава погрешно впечатление, че спедитор и агент на товара са различни участници.

Предвид гореизложеното, предлагаме т. 5 от чл.41е (1) да се измени както следва:

„5. изпращачите или получателите на стоките – чрез надлежно оправомощен представител - спедитор (агент за товара).“

 II. Относно текста на чл. 41к, т.4. „създава права за работа в системата на държателите на стоките – спедитори, агенти за товара, агенти за товара на линеен кораб (при линейни превози на контейнерни товари);“

Коментар:

Понятието агент за товара на линеен кораб означава спедитор на контейнеризиран товар. Доколкото това, по каква технология се превозва даден товар, не променя правния статут на спедитора, въвеждане на подобно понятие или участник в платформата е излишно, объркващо и следва да отпадне. Ако обаче под агент за товара на линеен кораб се има предвид линеен агент, тогава той, като представител точно на ответната страна в превозното правоотношение - линейния превозвач (корабната линия), определено не следва да фигурира в разпоредбите, касаещи другата страна в превозното правоотношение - изпращачите или получателите на стоките (както предложихме да бъдат заменени държателите) или техните надлежно оправомощени представители, т.е. спедиторите.

С гореизложените мотиви предлагаме следните изменения в чл. 41к, т. 4.:

„4. създава права за работа в системата на изпращачите или получателите на стоките, в това число техните надлежно оправомощени представители - спедитори (агенти за товара).“

III. Относно текста на чл. 41м. (1) „Държател на стоките – спедитор, агент за товара, чрез Националната система за електронен обмен на информация в българските морски пристанища за обществен транспорт:“

Коментар:

Използвайки същите мотиви като по отношение на разпоредбата на чл. 41е. (1), т.5, предлагаме ал. 1 на чл. 41м да се измени така:

„(1) Изпращач или получател на стоките, съответно техен надлежно оправомощен представител - спедитор (агент за товара), чрез Националната система за електронен обмен на информация в българските морски пристанища за обществен транспорт:“

 Разчитаме на обективна оценка на изразената от нас позиция и оставаме на разположение и в готовност за бъдещо сътрудничество.

София, 26.11.2025 г.                                    С уважение:

                                                                                   (д-р Момчил Антов,

                                                                                   директор на НСБС)