Срок за коментари: 07.06.2024

Институция: Агенция за публичните предприятия и контрол

Вид акт: Акт на орган извън изпълнителната власт

Описание: описание пак и пак

Предложение:

В §2 се създава нова т. 4, а т. 4-7 стават съответно т. 5-8:

„4. В ал. 7в се създава ал. 6:

„(6) Длъжността „инспектор по контрол на автомобилния транспорт в Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация" е свързана със: осъществяването на контрол на безопасността в автомобилния транспорт; контролира спазването на Закона за автомобилните превози; Закона за движението по пътищата, Закона за управление на отпадъците, Европейската спогодба за международен превоз на опасни товари по шосе (ADR), Спогодбата за международни случайни превози на пътници, извършвани с автобуси (ИНТЕРБУС), Спогодбата за международен превоз на лесноразваляеми хранителни продукти и специални транспортни средства, предназначени за тези превози (АТР), Европейската спогодба за работата на екипажите на превозните средства, извършващи международни автомобилни превози (AETR) и други международни договори в областта на автомобилния транспорт; съставя актове за установяване на административни нарушения; издава наказателни постановления при овластяване за това; прилага принудителни административни мерки в случаите, предвидени в Закона за автомобилните превози, в Закона за движението по пътищата и в Закона за управление на отпадъците, при овластяване за това; организира и провежда по места изпити за:   придобиване на правоспособност за управление на моторно превозно средство, придобиване на свидетелство на водач на превозно средство, превозващо опасни товари, придобиване на удостоверение на водач на лек таксиметров автомобил;  извършва огледи за годност на: учебните кабинети, учебните площадки и превозните средства за обучение на кандидати за придобиване на правоспособност за управление на моторно превозно средство, психологическите лаборатории, контролно-техническите пунктове за извършване на периодични прегледи за проверка на техническата изправност на пътните превозни средства, помещенията и обектите на лицензираните превозвачи и кандидатите за лицензиране; прави предложения за прекратяване на правата, произтичащи от лицензи, разрешения и удостоверения за регистрация, издавани от министъра на транспорта и съобщенията, от изпълнителния директор или от оправомощени от тях длъжностни лица; други дейности предвидени в закон. Длъжността се степенува в четири групи, подредени в низходящ ред - съответно „държавен инспектор по контрол на автомобилния транспорт ", „главен по контрол на автомобилния транспорт ", „старши инспектор по контрол на автомобилния транспорт " и „инспектор по контрол на автомобилния транспорт ", като се вземат предвид обхватът и обемът на изпълняваната от тях дейност.“

В Класификатор на длъжностите в администрацията да се добавят ред 181а, 221а, 291а и 328а със следното съдържание:

Мотиви:

Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ е създадена със Закона за автомобилните превози. Част от функциите на агенцията са свързани с осъществяване на контрол спазването на Закона за автомобилните превози; Закона за движението по пътищата, Закона за управление на отпадъците, Европейската спогодба за международен превоз на опасни товари по шосе (ADR), Спогодбата за международни случайни превози на пътници, извършвани с автобуси (ИНТЕРБУС), Спогодбата за международен превоз на лесноразваляеми хранителни продукти и специални транспортни средства, предназначени за тези превози (АТР), Европейската спогодба за работата на екипажите на превозните средства, извършващи международни автомобилни превози (AETR) и други международни договори в областта на автомобилния транспорт; съставя актове за установяване на административни нарушения; издава наказателни постановления при овластяване за това; прилага принудителни административни мерки в случаите, предвидени в Закона за автомобилните превози, в Закона за движението по пътищата и в Закона за управление на отпадъците, при овластяване за това; организира и провежда по места изпити за:   придобиване на правоспособност за управление на моторно превозно средство, придобиване на свидетелство на водач на превозно средство, превозващо опасни товари, придобиване на удостоверение на водач на лек таксиметров автомобил;  извършва огледи за годност на: учебните кабинети, учебните площадки и превозните средства за обучение на кандидати за придобиване на правоспособност за управление на моторно превозно средство, психологическите лаборатории, контролно-техническите пунктове за извършване на периодични прегледи за проверка на техническата изправност на пътните превозни средства, помещенията и обектите на лицензираните превозвачи и кандидатите за лицензиране; прави предложения за прекратяване на правата, произтичащи от лицензи, разрешения и удостоверения за регистрация, издавани от министъра на транспорта и съобщенията, от изпълнителния директор или от оправомощени от тях длъжностни лица; други дейности произтичащи от правото на ЕС.

За изпълнение на поставените задачи е необходимо служителите да имат широк кръг от компетентности, които нямат аналог в други държавни администрации. Към момента има назначени над 60 инспектора по трудово правоотношение в агенцията, които са изградени с годините специалисти, но нямат реална възможност за кариерно развитие, което води до демотивация и отлив на специалисти. Конкурсите за държавни служители често се провалят, поради липса на кандидати или явилите се такива са без необходимата подготовка в сферата на автомобилния транспорт. Създаването на инспекторски длъжности по трудово правоотношение ще позволи по-гъвкаво попълване на инспекторския състав от специалисти с опит в транспорта или с подходящо техническо образование, както и ще предостави възможност за кариерно израстване на назначените вече служители и ще намали отлива на експерти в областта. Създаването на инспекторски длъжности по трудово правоотношение не е прецедент и вече успешно се ползва от други агенции в министерство на транспорта, като ГВА и ИАЖА и е доказало ефекта от прилагането.

1) Към §2 да се създаде т. 4 (нова), в която се предвижда длъжността „Инспектор по контрол на автомобилния транспорт“ в Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ да бъде степенувана в 4 групи в низходящ ред: „Държавен инспектор по контрол на автомобилния транспорт“, „Главен инспектор по контрол на автомобилния транспорт“, „Старши инспектор по контрол на автомобилния транспорт“ и „Инспектор по контрол на автомобилния транспорт“, при отчитане обхвата и обема на изпълняваната от тях дейност.

2) В КДА да се създадат редове 181а, 221а, 291а и 328а (нови), в които се предвижда:

181а. 6 Експертно ниво 2 Държавен инспектор по контрол на автомобилния транспор ИААА магистър 4 г. трудово Неприложимо.

221а. 7 Експертно ниво 3 Главен инспектор по контрол на автомобилния транспорт ИААА бакалавър 3 г. трудово Неприложимо.

291а. 9 Експертно ниво 5 Старши инспектор по контрол на автомобилния транспорт ИААА средно специално 2 г. трудово Неприложимо.

328а. 11 Експертно ниво 7 Инспектор по контрол на автомобилния транспорт ИААА средно специално не се изисква трудово Неприложимо.

Мотиви:

За изпълнение на поставените задачи, служителите на ИААА е необходимо да притежават широк кръг от компетентности без аналог в други държавни администрации. Към момента има назначени над 60 инспектора по трудово правоотношение, които са дългогодишни доказани специалисти – но за тях няма реална възможност за кариерно развитие. Това води до демотивация и отлив на ценни кадри. Обявяваните конкурси за държавни служители в голяма част от случаите не са успешни – било поради липсата на кандидати, било поради липсата на специализирана подготовка в сферата на автомобилния транспорт у явилите се кандидати. Същевременно – конкурсният подбор за заемане на държавна служба позволява наемането на кандидати, които формално притежават степен на завършено образование, но нямат очакваните практически познания и умения за ефективно справяне с работата на терен. Притежаването на диплома за завършено висше образование в сфери и направления, нямащи нищо общо с автомобилния транспорт, се оказва предимство; докато завършването на средно техническо образование и придобитият практически опит именно в областта на автомобилния транспорт могат да се окажат недостатъчни дори за формално допускане до конкурс! Създаването на инспекторски длъжности по трудово правоотношение ще позволи по-гъвкаво попълване на инспекторския състав от специалисти с опит в транспорта и с подходящо техническо образование (вкл. средно специално). Също така това ще предостави нормативна възможност за кариерно израстване на назначените вече служители по трудово правоотношение и ще намали отлива на експерти в областта. Създаването на инспекторски длъжности по трудово правоотношение не е прецедент и вече успешно работи в други държавни администрации (вкл. такива в МТС, каквито са напр. ГВА и ИАЖА). Предложеното допълнение е в съответствие с относимата европейска и българска нормативна уредба, не е в противоречие с политиките за модернизиране на администрацията и няма да коства допълнителни бюджетни разходи.

Благодарим за Вашето внимание!

21.12.2025 г.

гр. София

С уважение: Александър Цапов, председател на НФТИНИ при КТ „Подкрепа“

-----------------------------------------------------------------

Предлагам да се обединят редове, в които длъжностните нива, наименованието на длъжностните нива, изискванията за заемането и видът на правоотношението за съответната длъжност са еднакви (напр. ред 57 да се обедини с ред 59; ред 198 да се обедини с ред 199 и т.н.).

1. Възстановяване на длъжността „държавен експерт“

През 2016 г. с Постановление № 257/2016 г. длъжността „държавен експерт“ в общата администрация беше трансформирана в „главен експерт“ като част от административна оптимизация. Функциите на експертите остават ключови за ефективността на администрацията.

Предложение:
Възстановяване на длъжността „държавен експерт“ и нейното прилагане за всички административни структури, включително специализираната териториална администрация.

Мотиви:

• Човешкият ресурс е най-важният актив на администрацията.

• Повишаване на мотивацията и професионалното развитие.

• Подобрено възнаграждение, свързано с квалификацията и опита.

• Повишаване на ефективността и качеството на услугите.

• Унифицирана и прозрачна кадрова политика.

Приетото предложение ще бъде стратегическа инвестиция в човешкия капитал на администрацията, ще стимулира мотивацията, професионализма и ефективността на всички нива.

2. Увеличаване на процента ръководни длъжности

Текущ текст:
Чл. 12, ал. 1, т. 1 – „числеността на лицата, заемащи ръководни длъжности, не може да надвишава 15% от общата численост“.

Предложение за изменение:
Процентът на лицата, заемащи ръководни длъжности, да се увеличи на 20% от общата численост.

Мотиви:

• Повишаване на ефективността на управлението.

• Подобряване на организационната структура и координацията между отделите.

• Мотивиране на квалифицирани служители за заемане на ръководни позиции.

• Съответствие с реалната натовареност на администрацията.

Ако предложението бъде прието, увеличаването на процента ръководни длъжности ще осигури по-ефективно управление, по-добра координация и ясно разпределение на отговорностите.

3. Промяна на минималната численост на персонала в отдели и сектори

Текущ текст (Чл. 12, ал. 1, т. 7, буква б):

• б) Числеността на персонала в отдел е не по-малко от 6 щатни бройки, а за общини с население до 50 000 души – не по-малко от 4 щатни бройки.

Предлагано изменение:

• б) Числеността на персонала в отдел да бъде не по-малко от 10 щатни бройки.

Мотиви:

• Съответствие с практиката и реалните нужди.

• Повишаване на ефективността на отделите.

• Оптимизация на секторите и гъвкаво разпределение на ресурсите.

• Подобряване на качеството на административните услуги.

Приетото предложение ще доведе до по-рационално разпределение на персонала, намаляване на пренатоварването, повишаване на ефективността и качеството на административните услуги.“

4. Гъвкавост при създаване на сектори в отделите (Чл. 13, ал. 1, т. 2)

Текущ текст:
„В отдел може да се създават не по-малко от два сектора.“

Предлагано изменение:
„В отдел може да се създава един или повече сектори, като обикновено се предвиждат не по-малко от два сектора.“

Мотиви:

• Повишаване на гъвкавостта при структуриране на отделите.

• Съответствие с нуждите на малки или специфични отдели.

• Оптимизация на ресурсите и намаляване на излишните щатове.

• Запазване на ефективността и координацията при по-големи отдели.

Приетото изменение ще осигури по-голяма гъвкавост при структуриране на отделите, ще оптимизира ресурсите и ще запази ефективността на управлението.“