Срок за коментари: 07.06.2024

Институция: Агенция за публичните предприятия и контрол

Вид акт: Акт на орган извън изпълнителната власт

Описание: описание пак и пак

НА: Варненски свободен университет „Черноризец Храбър“

ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за държавните изисквания към съдържанието на основните документи, издавани от висшите училища.

1. Обща оценка

Варненският свободен университет „Черноризец Храбър“ (ВСУ) изразява пълната си подкрепа за предложения проект на Постановление на Министерския съвет. Предвидените изменения ефективно преодоляват функционалната дублираност между хартиения и електронния документооборот, установявайки единен технологичен стандарт и необходимата правна основа за пълноценна цифрова трансформация на административните процеси във висшето образование. Проектът е в пълен синхрон с принципите на Регламент (ЕС) 2016/679 (GDPR), Закона за електронния документ и електронните удостоверителни услуги, както и с европейските стандарти за дигитализация.

2. Анализ на ключовите разпоредби

2.1. Установяване на приоритет на електронния запис (§ 1, т. 3 и т. 4) 

Считаме за критично важна новата редакция на чл. 1, ал. 5, регламентираща воденето на главната книга и регистъра на дипломите в електронен вид. Въвеждането на изрично правило за приоритет на електронните данни при несъответствие (чл. 1, ал. 9) установява правна презумпция за достоверност на електронния запис. Това е ключов фактор за гарантиране на правната сигурност при удостоверяване на студентски статус и постигнати резултати, елиминирайки рисковете от административни противоречия.

2.2. Оптимизиране на административната тежест и модернизация на реквизитите (§ 1, т. 1 и § 3) 

Подкрепяме отпадането на изискването за хартиен формат на студентската книжка и премахването на физическата снимка от дипломите. Тези промени представляват необходима модернизация, която кореспондира с развитието на единните информационни системи и регистрите на НАЦИД. Премахването на тези атрибути значително облекчава административната тежест за висшите училища и студентите, като същевременно повишава нивото на защита чрез използването на уникални дигитални идентификатори.

2.3. Технологична неутралност и академична автономия (§ 12 и § 13) 

Приветстваме нормативното признаване на оперативната самостоятелност на висшите училища при определяне на процедурите за автентикация (чл. 17). Този подход е в пряк унисон с принципа на академичната автономия и позволява на всяко училище да прилага най-високите технологични стандарти за сигурност, съобразени със спецификите на своята инфраструктура. ВСУ „Черноризец Храбър“ поема ангажимент в законовия срок да утвърди детайлни вътрешни процедури, включващи нива на достъп и одитни следи.

2.4. Оперативност при удостоверяването (§ 4) 

Подкрепяме рационалната мярка заместник-ректори да могат да подписват дубликати на документи за завършена степен. Разпоредбата, че дубликатът се издава върху текущия утвърден образец, осигурява съвременна защита срещу подправяне и гарантира непрекъсваемост на обслужването.

3. Предложения за допълнения

С цел пълна нормативна съгласуваност, предлагаме следното допълнение:

В чл. 1, ал. 1, т. 5 и чл. 10, ал. 1: Текстът „български език“ да се допълни с фразата: „или на езика, на който е проведено обучението, съгласно утвърдената учебна документация“. Това ще отрази коректно статуса на специалностите, провеждани изцяло на чужд език.

4. Препоръки към МОН

В подкрепа на ефективното прилагане на промените, препоръчваме на Министерството да насърчи междуинституционален обмен на добри практики. Това ще спомогне за постигане на висока интероперабилност (оперативна съвместимост) между системите на различните висши училища и държавните регистри, без да е необходима допълнителна тежка регулация на техническите аспекти.

5. Заключение

Предложеният проект на Постановление е прецизен и навременен отговор на нуждите на академичната общност. Приемането му ще легитимира съвременните форми на управление на информацията и ще премахне пречките пред пълноценната дигитализация на образователния процес в съответствие с европейските стандарти.

Изготвил:

проф. д.ик.н. Димитър Канев

Заместник-ректор по академичните дейности

ВСУ „Черноризец Храбър“

Изх. № 209/14.04.2026 г.