Срок за коментари: 07.06.2024
Институция: Агенция за публичните предприятия и контрол
Вид акт: Акт на орган извън изпълнителната власт
Описание: описание пак и пак
]]>"В Наредбата за служебното положение на държавните служители се предлага в
чл. 28, ал. 1:
в т. 1 сумата „до 450
лв.“ да се замени с „до 231 евро“;
в т. 2 сумата „до 250
лв.“ да се замени с „до 128 евро“."
Предложената замяна на
стойностите от левове в евро представлява техническо превалутиране, което не
отчита съществените икономически изменения от момента на последната
актуализация на сумите. Действащите размери (450 лв. и 250 лв.) са определени
преди повече от 15 години – в период, при който минималната работна заплата е
била 240 лв., докато към 2026 г. тя достига 1213 лв., което представлява
увеличение с над 400%.
Това съществено
нарастване на доходите и ценовите равнища води до реално обезценяване на
предвидените в наредбата суми. Към настоящия момент определените прагове не
съответстват на пазарните цени на облекло и не изпълняват в пълна степен
предназначението си да осигурят адекватно служебно облекло. Практически
наблюдения показват, че дори базови артикули (напр. класическо сако) често
надхвърлят предвидения лимит, докато към момента на определяне на сумите е било
възможно с тях да се осигури цялостно формално облекло.
С оглед на горното,
считам за обосновано не само превалутиране, но и актуализация на размерите,
така че да се възстанови тяхната реална стойност.
Предложение за размери:
по т. 1: до 400 евро
по т. 2: до 220 евро
Обосновка на
предложените стойности:
Частично съобразяване с
натрупаната инфлация и ръста на доходите (без механично прилагане на пълния
процент на увеличение, с оглед бюджетна поносимост);
Приближаване до реалните
пазарни цени на необходимото облекло към момента;
Осигуряване на баланс
между адекватност на средствата и финансова устойчивост на администрацията;
Използване на
закръглени стойности в евро, съобразени с добрата нормативна практика.
Заключение: Предлаганото изменение следва да бъде допълнено с реална актуализация на стойностите, тъй като в противен случай ще се запази тяхната занижена покупателна способност и ще се компрометира целта на разпоредбата.
]]>Казаното идва да илюстрира очевидно различния нормативен подход
при определянето на необходимите суми за облекло на съдебните служители и „обикновените“
държавни служители.
Нормата на ЗСВ, която урежда материята е приета през 2007 г.
и целесъобразно обвързва размера на сумата за облекло със средномесечната
заплата на заетите в бюджетната сфера. Аналогичната нормата в Наредбата за
служебното положение на държавните служители е приета през 2009 г. Тя е
определена като конкретна сума, която към онзи момент е била приблизително една
минимална работна заплата за страната за експерт и почти двойно за ръководна
длъжност. За периода от приемането на тези норми до днес минимална работна
заплата за страната е увеличена с 405%. Аналогично увеличение има и за средномесечната
заплата на заетите в бюджетната сфера. Разликата в уредбата обаче е довела до
справедливо увеличение на сумата за облекло при съдебните служители и нелепото
застиване на предвидената сума за
другите държавни служители на нивото на минимална работна заплата за страната
отпреди 17 (седемнадесет) години. За нагледност уточнявам, че това е времето, в
което едно новородено става абитуриент.
Ако сумата за представително работно облекло на държавните служители за една календарна година
беше обвързана с минималната работна заплата за страната, за 2026 г. тази сума
би била 620 евро за експерт и 1250 евро за ръководна длъжност. Дори и при този
подход не би била достигната дори една средномесечна заплата на заетите в
бюджетната сфера (която по отчетни данни на НСИ за IV тримесечие на 2025 г. е
1416 евро), но той е значително по-справедлив.
Предлагам В Наредбата за служебното положение на държавните
служители, приета с Постановление № 34 на Министерския съвет от 2000 г., да се направят
следните изменения:
1. В чл. 28, ал. 1, т. 1 думите „до 450 лв.“ се заменят с
„до 2 минимални работни заплати за страната“;
2. В чл. 28, ал. 1, т. 2 думите „до 250 лв.“ се заменят с
„до 1 минимална работна заплата за страната“;