Срок за коментари: 07.06.2024

Институция: Агенция за публичните предприятия и контрол

Вид акт: Акт на орган извън изпълнителната власт

Описание: описание пак и пак

Във връзка с възможността да заявим обществената си позиция си по горепосочения проект и с цел усъвършенстване на законодателството и политиката в тази връзка, изразяваме следното становище:

В чл.27, ал.1, т.3 от настоящия Закон за кредитиране на студенти и докторанти се предвижда, че при раждане или пълно осиновяване на второ или следващо дете в рамките на 5 години от изтичането на гратисния период държавата ще заплати непогасената част от общия размер на задължението (главница и лихви) по договора за кредит, сключен по смисъла на ЗКСД.

Нормата е противоречива, неясна и дискриминационна. Поради пропуск на законодателя или поради непрецизиране, с оглед мотивите на вносителя(които се виждат от стенограмата при първоначалното обсъждане на законопроекта), настоящата редакция на чл.27, ал.1, т.3 от ЗКСД създава възможност за двустранно тълкуване на нормата, което се оказва проблем при прилагането на същата.

 Министерство на образованието и науката в свои становища счита, че така формулирана нормата указва, че за да са налице условията за погасяване на задължението от държавата, второто или следващо дете следва да бъде родено или осиновено в рамките на 5 години след изтичане на гратисния период. 

От друга страна към момента в Министерство на образованието и науката са  постъпвали множество сигнали с призив за правилно прилагане на закона, така че нормата да намери приложение и за студенти и докторанти, станали родители за втори и следващ път по време на гратисния период. Налице са висящи искови производства в този смисъл, както и Решение № 216 от 03.06.2016 г. на Комисията за защита от дискриминация, чийто краен извод е, че настоящата й редакция е дискриминационна на основа признак „семейно положение“ и следва да бъде променена.

Оценил законодателния пропуск и с цел изричното обективиране на законодателната воля, за да се премахне основанието за установяване на порочни практики и за да се преодолеят проблемите, които поражда тълкуването и прилагането на чл. 27, ал. 1, т. 3 от ЗКСД, вносителят на настоящия проект предвижда промяна в закона, която преодолява несъвършенството му и прави възможно еднозначното прилагане на посочената норма, в смисъла и духа на ЗКСД, заложени още при първоначалното му внасянето в Народното събрание. С настоящия проект се предвижда държавата да погаси задължението на правоимащите лица при раждане на второ дете, както в гратисния период, така и до 5 години след изтичането му.

За да се разрешат изцяло проблемите възникнали във връзка с прилагането на чл.27, ал.1, т.3 от ЗКСД и за да няма възможност за противоречиво тълкуване и дискриминационни практики, считаме, че към така направените промени следва да се добави текст в Преходните и заключителните разпоредби, който да предвижда следното:

„Разпоредбата на чл. 27, ал. 1, т. 3 се прилага и за заварените случаи на непогасени задължения по договори за кредит, отпуснати по реда на този закон.“ 

С уважение:

1. Вяра Петрова Видова

2. Петя Тодорова Лазарова

3. Галина Ивова Григорова- Младенова

4. Мария Василева Пеевска

5. Елица Грозданова Арабаджиева

6. Йоанна Димитрова Лечева