Срок за коментари: 07.06.2024

Институция: Агенция за публичните предприятия и контрол

Вид акт: Акт на орган извън изпълнителната власт

Описание: описание пак и пак

Най-голямото национално богатство на държавата са децата и тя им дължи надеждна, навременна и достойна закрила без да допуска неравно третиране!Съгласно Решение № 260 на Комисията за защита от дискриминация лишаването от право на стипендия на ученици с изявени дарби до 7 клас включително, въведено посредством чл. 10 от Наредбата за условията и реда за осъществяване на закрила на деца с изявени дарби, представлява форма на непряка дискриминация по признак " възраст ".

Установени факти и правни изводи:

Разпоредбите на чл. 10 от Наредбата поставя децата с изявени дарби до 7 клас включително в ПО- НЕБЛАГОПРИЯТНО положение в сравнение с тези от 8 и по-горен клас до навършване на 18-годишна възраст - следователно приложимо е твърдението на дискриминация по признак " възраст ". 

КЗД е изследвала подробно целта на Закона за закрила на детето. Законодателят не е поставил никакви възрастови ограничения при осъществяване на закрилата на децата с изявени дарби, нито е установил различни мерки за подпомагане и насърчаването им в зависимост от възрастта им. 

Лишаването на децата от 7 клас включително от ежемесечна стипендия не само не постига целта на закона, а е и В ПРОТИВОРЕЧИЕ с него!

С изменението на подзаконовата нормативна разпоредба - чл. 10 от Наредбата, Министерски съвет НЕДОПУСТИМО е " дописал " Закона за закрила на детето като е въвел изискване за отпускане на стипендия, каквото законодателят не е поставил! 

Това е в нарушение не само на чл. 6, ал.2 от ЗЗДискриминация, но и в нарушение на чл. 15, ал. 1 от Закона за нормативните актове.

Обстоятелството, че малолетните деца / ненавършили 14 години / не са изключени от закрилата по чл. 5а от Закона за закрила на детето, не е законодателен пропуск, а е израз на волята на законодателя да стимулира и подпомага всички деца с изявени дарби без оглед на тяхната възраст!

Предвидените мерки по чл. 8 и чл. 9 от Наредбата за еднократно финансово подпомагане на децата до 14 години със суми от 65 лв. не оправдава лишаването на децата до 14 години от право на ежемесечна стипендия.

Разпоредбата на чл. 5а от Закона за закрила на детето дава задължителни предписания за трите вида мерки без да поставя ограничения за прилагането им нито в зависимост от възрастта на децата, нито в зависимост от формата на обучението или вида на училището!

Другите поощрителни награди, които се сочат от Министерски съвет - грамоти, медали, отличия, предоставени по преценка на организаторите на конкурсите и състезанията, безспорно представляват морален стимул, но те не са равностойни на финансовото подпомагане и не могат, а и е бива, да заместят държавната грижа за надарените деца.

Закрилата на децата е израз на държавната политика и не може да бъде предоставена на преценката на организаторите на организаторите на конкурси и състезания!

На основание на чл. 46, т. 6 от ЗЗД е дадена препоръка на МС да предприеме необходимите мерки за изменение на чл. 10 от Наредбата за закрила на деца с изявени дарби, както и на министъра на младежта и спорта, министъра на културата, министъра на образованието и науката и министъра на земеделието и храните при изготвяне на ежегодните програми по чл. 11 от Наредбата да се съобразяват с принципа на равно третиране и де не се въвеждат преки или косвени възрастови ограничения!

Лишаването на ученици от 7. клас от участие в Програмата е институционален пропуск, върху който трябва да се замислят служителите в МОН. Синдромът на щрауса в пясъка не решава проблеми въпреки убеждението на много служители в това.

Успехите на учениците от 7 клас отново не са достойно да бъдат включени в Програмата. Разделяйки децата от 7 клас от останалите ученици тази програма се превръща в документ налагащ дискриминация по признак възраст.