Срок за коментари: 07.06.2024

Институция: Агенция за публичните предприятия и контрол

Вид акт: Акт на орган извън изпълнителната власт

Описание: описание пак и пак

3. По отношение на самия проект за Наредба за изменеие и допълнение на Наредба 7 от 2015год. също имаме сериозни забелжки. Не допустимо е тези които участват по Мярака 11 Биологично пчеларство да не могат да участват и по Мярка 10 Агроекология и климат. Това ограничение не е породено нито от европейското нито от националното законодателство на Република България.

Във връзка с чл.3 т.3 и т.4 с дейността по превръщане на обработваемите земи в пасища предлагаме да се изисква от бенефициентите по тези две дейности да сменят реално начина на трайно ползване на тези земи от „обработваеми земи”/ОЗ/ в „постоянно затревени площи”/ПЗП/ в КВС/картата за възстановена собственост – кадастъра/ от момента на превръщане при кандидатстване през втората година.

В чл. 14 т.8 предлагаме сумата от 15,37евро/на пчелно семейство да се удвои на 30,74евро/на пчелно семейство. Мотивите ни за това са, че тази сума е достатъчна за да покрие разходите само за еднократно преместване на пчелните семейства и подсигуряване на охраната им за 3/три/ седмици. Повторното преместване, охрана отново за 3/три/ седмици от двама пазачи на минимална заплата и осигуровки и прибирането на пчелните семейства в стационарния пчелин не са предвидени в тази сума и всеки, който пожелае да участва по мярката ще реализира загуба минимум в размера на получените средства.

В чл. 17, ал.2, т.8 – „са намалили заявения брой пчелни семейство по направление по чл.3, т.8 от 20 броя/а не 80% от заявените/”.

В чл. 21, ал. 3 ...заявениет пчелни семейства не могат да бъдат намалявани под 20 броя/а не под 80% от заявените/.

В чл. 25, ал. 5 да отпадне текста „индивидуално идентифициране в Интегрираната информационна система на БАБХ/ВетИС/, тъй като противоречи на Закона за пчеларството и Наредба 10 от 2015 год.

В чл. 44а, ал. 5 едно местоположение в годината на заявяване се ползва като се разполагат до 200 пчелни семейства от заявените.

Изхождаме от изискването, че ако разстоянието до съседен стационарен или временен пчелин е 2,5км, т.е.т. в радиус от 1250метра има около 5000дк. за пашуване, които нормално се опрашват от 833 пчелни семейства/по шест броя на декар/. Така ще се намалят сериозно разходите за охрана отнесени към едно пчелно семейство.

В чл. 44а, ал. 7 да се промени по следният начин: „временните пчелини трябва да са регистрирани съгласно Закона за пчеларството, а ветеринарномедицинските свидетелства за транспортиране и описите към тях да бъдат сканирани и качени във ВетИС от служителите на БАБХ, в прозореца за Удостоверенията за регистрация на животновъдните обекти.

19 февруари 2017год.

Председател на УС на КБП:  /п/......................................

                                                     /зооинж. Росимир Матеев/

В протокола от заседание на Работната група в частта „изказано от страна на представител на КБП мнение” е записано:

„Също така бе изразено и притеснение относно невъзможността за регистрация на временните пчелини в Интегрираната информационна система на БАБХ /ВетИС/”.

Такова изявление не е правено от представител на КБП.

Нещо повече – ние Ви разяснихме, че нито Закона за пчеларството го допуска, нито е необходимо пчелните семейства, с които се поема задължение да се прилагат агро-екологични дейности да бъдат „индивидуално идентифицирани в Интегриранат информационна система на БАБХ”.

Това изискване противоречи, както на Закона за пчеларството, така и на Наредба 10 от 2015година за условията за регистрация и реда за идентификация на пчелните семейства.

Обяснихме Ви/и това не е отразено в протокола, нито пък имахме възможност за корекции, тъй като още при приключване на заседанието протокола от него беше качен на Портала за обществени консултации на МЗХ – на същият ден 20 януари 2017год./, че не е необходимо на пчелните семейства да бъдат поставени жълти индификационни табелки, тъй като те са също толкова уникални, колкото и досега съществуващите и не предоставят никакви предимства. Обеснихме Ви, че по сега действащата нормативна уредба при преместване на пчелните семейства на временен пчелин, същите се съпровождат с ветеринарномедицински свидетелстви за транспортиране. Обяснихме Ви, че ветеринарномедицинските свидетелства за транспортиране на пчелните семейства, за разлика от другите животни са на хартиен носител. В същите/ВМС/ в точка 9 „място за разтоварване” за временните пчелини се записва – населено място, землище, местност на която се разтоварват, а при необходимост при прилагане на Мярка 10 „Агроекология и климат” биха могли да бъдат вписани и GPS координатите на мястото на разтоварване. Ветеринарномедицинските свидетелства за транспортиране на пчели са на хартиен носител и позволяват тези данни да бъдат вписани. В точка 4 на ВМС за транспортиране – „животни – вид, категория и брой” се описва броя на пчелните семейства и регистрационните им номера – например: 25бр. от рег. номер 88260731 – 001 до 88260731 – 025. Ако тези семейства не са с последователни номера, се записва, че са 25бр. по опис, приложен към ВМС за транспортиран. Образец на този опис е приложен на сайта на БАБХ в раздел „Образци документи”.

Пояснихме Ви също така, че за нуждите на Мярка 10 в настоящата, Наредба 7 можем да поставим изискване ВМС за транспортиране и Описа на пчелните семейства да бъдат сканирани и качени в системата ВетИС в „прозореца”, където са качени Удостоверенията за животновъдните обекти. По този начин и контролните органи от ДФ „Земеделие” във всеки един момент ще имат достъп до информация от ВетИС/до която система те имат достъп/, къде са разположени пчелните семейства с точни координати, колко са на брой и кои са индивидуалните им рег. номера.

Всичко това, не е отразено в протокола от заседанието на Работната група и съобразено в проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба 7, въпреки че беше изказано като мнение от Конфедерация на българските пчелари на заседанието на Работната група на 20 януари 2017год.

Становище на КБП(Конфедерация на Българските Пчелари) от 19 февруари 2017година.

КОНФЕДЕРАЦИЯ НА БЪЛГАРСКИТЕ ПЧЕЛАРИ

България, 5300 Габрово, ул. Станционна 14; Тел.: +359 (66) 817 403; E-mail: office@kbp.bg; Web: http://www.kbp.bg

ДО

МИНИСТЪРА НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ

ПРОФ. Д-Р. ХРИСТО БОЗУКОВ

СТАНОВИЩЕ

на

КОНФЕДЕРАЦИЯ НА БЪЛГАРСКИТЕ ПЧЕЛАРИ

гр. Габрово, ул. „Станционна” №14, ет. 4, офис 402

ОТНОСНО: Съгласувателна процедура по прием на Наредба за изменение и допълнение на Наредба №7 от 2015 г. за прилагане на Мярка 10 „Агроекология и климат“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г.

УВАЖАЕМИ Г-Н МИНИСТЪР,

На 20 януари 2017год. бе проведено заседание на Работнота група за съгласуване на проект на Наредба за изменние и допълнение на Наредба 7 от 24 февруари 2015год. За заседанието бяхме поканени по наше настояване последният момент в късният слетобен на 19 януари 2017год., поради което не успяхме да внесем писменно становище по проекта.

По самото заседание:

1. На присъстващите не бяха предоставени внесените писменни становища на членовете на Работната група, за да се запознаят и вземат отношение по тях.

Не ни бе предоставена и заповедтта за сформирането на самата Работна група, за да се запознаем с това, кои са нейните членове, кои от тях представляват пчеларскя сектор и на какво основание, както и да установим чрез състава й, дали самото заседание на Работната група се провежда при наличие на кворум.

2. Съставеният протокол от заседание на Работната група е твърде лаконичен и неточен.

Например:

По отношение на регистрацията на временните пчелини становището на Конфедерацията на българските пчелари/КБП/ съществено се различаваше от отразеното в протокола. Ние по категоричен начин заявихме, че регистрацията на временните пчелини е уредене в Закона за пчеларството/ЗП/ и по никакъв начин тя не може да бъде променяна или доуреждана чрез Наредба. Съгласно чл.7 ал.2 от Закона за норамативните актове/ЗНА/: „Наредбата е нормативен акт, който се издава за прилагане на отделни разпоредби или подразделения на нормативен акт от по-висока степен.”

Освен това не са спазени изискванията и на чл.15 ал1 и ал.3 от ЗНА: /1/„Нормативният акт трябва да съответства на Конституцията и другите нормативни актове от по-висока степен”/в случая Закона за пчеларството/.

/3/„Ако постановление, правилник, наредба или инструкция противоричат на нормативен акт от по-висока степен, правораздавателните органи прилагат по-високия по степен акт.”

Освен това не беше спазено изискването и на чл. 18а от ЗНА: „При изработване на проект на нормативен акт се извършва предварителна оценка на въздействието.”

Освен това не беше спазено изискването и на чл. 18а от ЗНА: „При изработване на проект на нормативен акт се извършва предварителна оценка на въздействието.”

-В протокола от заседание на Работната група в частта „изказано от страна на представител на КБП мнение” е записано:

„Също така бе изразено и притеснение относно невъзможността за регистрация на временните пчелини в Интегриранат информационна система на БАБХ във /ВетИС/”.

Такова изявление не е правено от представител на КБП.

Нещо повече – Ние Ви разяснихме, че нито Закона за пчеларството го допуска, нито е необходимо пчелните семейства, с които се поема задължение да се прилагат агро-екологични дейности да бъдат „индивидуално идентифицирани в Интегриранат информационна система на БАБХ”.

Това изискване противоречи, както на Закона за пчеларството, така и на Наредба 10 от 2015година за условията за регистрация и реда за идентификация на пчелните семейства.

Обяснихме Ви/и това не е отразено в протокола, нито пък имахме възможност за корекции, тъй като още при приключване на заседанието протокола от него беше качен на Портала за обществени Консултации на МЗХ – на същият ден 20 януари 2017год./, че не е необходимо на пчелните семейства да бъдат поставени жълти индификационни табелки, тъй като те са също толкова уникални, колкото и досега съществуващите и не предоставят никакви предимства. Обеснихме Ви, че по сега действащата нормативна уредба при реместване на пчелните семейства на временен пчелин, същите се съпровождат с ветеринарномедицинско свидетелство за транспортиране. Обяснихме Ви, че ветеринарномедицинските свидетелство за транспортиране на пчелните семейства, за разлика от другите животни са на хартиен носител. В същите/ВМС/ в точка 9 „място за разтовармане” за временните пчелини се записва – населено място, землище, местност на която се разтоварват, а при необходимост при прилагане на Мярка 10 „Агроекология и климат” биха могли да бъдат и GPS координатите на мястото на разтоварване. Ветеринарномедицинските свидетелства за транспортиране на пчели са на хартиен носител и позволяват тези данни да бъдат вписани. В точка 4 на ВМС за транспортиране – „животни – вид, категория и брой” се описва броя на пчелните семейста и регистрационните им номера – например: 25бр от рег. номер 88260731 – 001 до 88260731 – 025. Ако тези семейства не са с последователни номера, се записва, че са 25бр. по опис, приложен към ВМС за транспортиран. Образец на този опис е приложен на сайта на БАБХ в раздел „Образци документи”.

Пояснихме Ви също така, че за нуждите на Мярка 10 в настоящата, Наредба 7 можем да поставим изискване ВМС за транспортиране и Описа на пчелните семейства да бъдат сканирани и качени в системата ВетИС в „прозореца”, където са качени Удостоверенията за животновъдните обекти. По този начин и контролните органи от ДФ „Земеделие” във всеки един момент ще имат достъп до информация от ВетИС/до която система те имат достъп/, къде са разположени пчелните семейства с точни координати, колко са на брой и кои са индивидуалните им рег. номера.

Всичко това, не е отразено в протокола от заседанието на Работната група и съобразено в проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба 7, въпреки че беше изказано като мнение от Конфедерация на българските пчелари на заседанието на Работната група на 20 януари 2017год.

Становище на КБП(Конфедерация на Българските Пчелари) от 19 февруари 2017година.

КОНФЕДЕРАЦИЯ НА БЪЛГАРСКИТЕ ПЧЕЛАРИ

България, 5300 Габрово, ул. Станционна 14; Тел.: +359 (66) 817 403; E-mail: office@kbp.bg; Web: http://www.kbp.bg

ДО

МИНИСТЪРА НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ

ПРОФ. Д-Р. ХРИСТО БОЗУКОВ

СТАНОВИЩЕ

на

КОНФЕДЕРАЦИЯ НА БЪЛГАРСКИТЕ ПЧЕЛАРИ

гр. Габрово, ул. „Станционна” №14, ет. 4, офис 402

ОТНОСНО: Съгласувателна процедура по прием на Наредба за изменение и допълнение на Наредба №7 от 2015 г. за прилагане на Мярка 10 „Агроекология и климат“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г.

УВАЖАЕМИ Г-Н МИНИСТЪР,

На 20 януари 2017год. бе проведено заседание на Работнота група за съгласуване на проект на Наредба за изменние и допълнение на Наредба 7 от 24 февруари 2015год. За заседанието бяхме поканени по наше настояване последният момент в късният слетобен на 19 януари 2017год., поради което не успяхме да внесем писменно становище по проекта.

По самото заседание:

1. На присъстващите не бяха представени внесените писменни становища на членовете на Работната група, за да се запознаят и вземат отношение по тях.

-не ни бяха предоставени и заповедтта за сформирането на самата Работна група, за да се запознаем с това, кои са нейните членове, кои от тях представляват пчеларскя сектор и на какво основание, както и да установим чрез състава й, дали самото заседание на Работната група се провежда при наличие на кворум.

2. Съставеният протокол от заседание на Работната група е твърде лаконичен и неточен

Например:

-по отношение на регистрацията на временните пчелини становището на Конфедерацията на българските пчелари/КБХ/ същественно се различава от отразеното в протокола. Ние по категоричен начин заявихме, че регистрацията на временните пчелини е уредене в Закона за пчеларството/ЗП/ и по никакъв начин тя неможе да бъде променяна или доуреждана чрез Наредба. Съгласно чл.7 ал.2 от Закона за норамативните актове/ЗНА/: „Наредбата е нормативен акт, който се издава за прилагане на отделни разпоредби или подразделения на нормативен акт от по-висока степен.”

Освен това не са спазени изискванията и на чл.15 ал1 и ал.3 от ЗНА: „Нормативният акт трябва да съответства на Конституцията и другите нормативни актове от по-висока степен”/в случая Закона аз пчеларството/.

„Ако постановление, правилник, наредба или инструкция противоричат на нормативен акт от по-висока степен, правораздавателните органи прилагат по-високия по степен акт.”

Становище на КБП(Конфедерация на Българските Пчелари) от 19 февруари 2017година.

КОНФЕДЕРАЦИЯ НА БЪЛГАРСКИТЕ ПЧЕЛАРИ

България, 5300 Габрово, ул. Станционна 14; Тел.: +359 (66) 817 403; E-mail: office@kbp.bg; Web: http://www.kbp.bg

ДО

МИНИСТЪРА НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ

ПРОФ. Д-Р. ХРИСТО БОЗУКОВ

СТАНОВИЩЕ

на

КОНФЕДЕРАЦИЯ НА БЪЛГАРСКИТЕ ПЧЕЛАРИ

гр. Габрово, ул. „Станционна” №14, ет. 4, офис 402

ОТНОСНО: Съгласувателна процедура по прием на Наредба за изменение и допълнение на Наредба №7 от 2015 г. за прилагане на Мярка 10 „Агроекология и климат“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 - 2020 г.

УВАЖАЕМИ Г-Н МИНИСТЪР,

На 20 януари 2017год. бе проведено заседание на Работнота група за съгласуване на проект на Наредба за изменние и допълнение на Наредба 7 от 24 февруари 2015год. За заседанието бяхме поканени по наше настояване последният момент в късният слетобен на 19 януари 2017год., поради което не успяхме да внесем писменно становище по проекта.

По самото заседание:

1. На присъстващите не бяха представени внесените писменни становища на членовете на Работната група, за да се запознаят и вземат отношение по тях.

-не ни бяха предоставени и заповедтта за сформирането на самата Работна група, за да се запознаем с това, кои са нейните членове, кои от тях представляват пчеларскя сектор и на какво основание, както и да установим чрез състава й, дали самото заседание на Работната група се провежда при наличие на кворум.

2. Съставеният протокол от заседание на Работната група е твърде лаконичен и неточен

Например:

-по отношение на регистрацията на временните пчелини становището на Конфедерацията на българските пчелари/КБХ/ същественно се различава от отразеното в протокола. Ние по категоричен начин заявихме, че регистрацията на временните пчелини е уредене в Закона за пчеларството/ЗП/ и по никакъв начин тя неможе да бъде променяна или доуреждана чрез Наредба. Съгласно чл.7 ал.2 от Закона за норамативните актове/ЗНА/: „Наредбата е нормативен акт, който се издава за прилагане на отделни разпоредби или подразделения на нормативен акт от по-висока степен.”

Освен това не са спазени изискванията и на чл.15 ал1 и ал.3 от ЗНА: „Нормативният акт трябва да съответства на Конституцията и другите нормативни актове от по-висока степен”/в случая Закона аз пчеларството/.

„Ако постановление, правилник, наредба или инструкция противоричат на нормативен акт от по-висока степен, правораздавателните органи прилагат по-високия по степен акт.”

Във връзка с чл. 3, т. 3 и т. 4 от Наредба №7 за прилагане на Мярка 10 „Агроекология и климат” от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014-2020 г., с дейност превръщане на обработваеми земи в пасища, предлагаме: да се изисква от бенефициентите по тези две дейности, да сменят реално начина на трайно ползване на тези земи от „обработваеми земи” (ОЗ) в „постоянно затревени площи” (ПЗП). Същите тези земи да се вкарат в слой „Постоянно затревени площи”, който е на национално ниво и е изискване на Европейската комисия.

Здравейте, защо се променят условията, които бяха заложени още в началото на миналата година.Защо пчелините трябва да са само в натура 2000 ?Защо  е това ограничение?Ние със  стационарните пчелини  не може да участваме защото някои така е решил.

Здравейте никъде не пише в какъв размер ще е подпомагането. Защо пчелини намиращи се в натура 2000 не се подпомагат директно без да има нужда да практикуват подвижно и да се подпомагат примерно макимално до 70 семейства от пчелин ?  

Аз  имам пчелин в натура 2000  там територията не е голяма ,ако трябва да преместя на 3 км  излизам от зоната и практически не мога д аполуча подпомагане а  реално съм единствения опрашител на месността?

Като гласувате тия промени помислете  за подпомагане на пчелините находящи се в защитените територии  2000 . Според мен така ще насърчите много повече хора да създадат пчелини на такива места.  

Иван Гешев