Срок за коментари: 07.06.2024

Институция: Агенция за публичните предприятия и контрол

Вид акт: Акт на орган извън изпълнителната власт

Описание: описание пак и пак

II. Правилникът за устройството, функциите и дейността на ДП „Пристанищна инфраструктура“ (обн. ДВ, бр. 36 от 2011 г., посл. изм. и доп. ДВ, бр. 37 от 2015 г.) съдържа ясно разписани задължения и функции, изпълнението на които е необходимо и е от съществено значение за осъществяване на регламентирания в чл. 115м от ЗМПВВППРБ предмет на дейност на ДП „Пристанищна инфраструктура“, с оглед успешното развитие на водния транспорт и пристанищата. В този смисъл предприятието:

1. събира, координира и анализира статистическата информация;

2. осъществява маркетингови проучвания за структуроопределящите национални стокови потоци и анализира условията за привличане на транзитни товари;

3. осъществява маркетингови проучвания за логистични връзки и възможности за използване на съществуващи и новосъздаващи се транснационални транспортни коридори;

4. събира и анализира материали за чужди пристанища, транспортни коридори, тарифна политика и маркетинг, научно-техническа литература, свързана с дейностите и технологиите в пристанищата, и изготвя SWOT анализи;

5. анализира тенденциите в развитието на отделните видове транспорт, имащи отношение към дейността на предприятието, с цел формулиране на конкретни управленски решения в дългосрочен и краткосрочен аспект, както и по конкретни проблеми.

За изпълнението на вменените му задължения, ДП „Пристанищна инфраструктура“ следва да получава ежемесечно статистическа информация на базата, на която да извършва адекватен маркетингов анализ. Практиката до момента показва, че на предприятието не се предоставя необходимата статистическа информация или същата е непълна или недостатъчна, което води до влошаване на качеството на направените анализи и до некоректност на прогнозните данни, а впоследствие рефлектира и върху останалите показатели, а с това и върху резултатите, които се целят.

За постигането на гореописаните цели, е необходимо обезпечаването на условия за ефикасно предоставяне на статистическа информация от ИА „Морска администрация“, в качеството й на орган на статистиката, към ДП „Пристанищна инфраструктура“, в качеството му на особен потребител на статистическа информация.

Предоставяната статистическа информация от страна на ИА „Морска администрация“ към ДП „Пристанищна инфраструктура“, се третира като статистическа тайна и същата се използва само за собствени статистически цели, като се има предвид, че контролът върху дейността и на агенцията, и на предприятието се осъществява от министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията.

ДП „Пристанищна инфраструктура“ предлага:

т. 2 от §1. от проекта да се прецизира, както следва:

„2. Създават се т. 16 и т. 17:“,

като т. 17 да се редактира по следния начин:

„т. 17 предоставя статистическа информация по т. 16 на министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията, Националния статистически институт, Държавно предприятие „Пристанищна инфраструктура“ и другите потребители на статистическа информация.“

Мотиви:

I. Разпоредбата на чл. 94 от Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България (ЗМПВВППРБ), предвижда задължение за пристанищните оператори и собствениците на пристанища или на пристанищни съоръжения да предоставят на Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията статистическа информация, свързана с дейността им.

Съгласно чл. 115н, т. 1 от ЗМПВВППРБ орган на управление на ДП „Пристанищна инфраструктура“ е министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията. Разпоредбата на чл. 11, ал. 2, т. 3 от Наредба № 919 от 2000 г. за събиране на статистическа информация за дейността на пристанищните оператори и собствениците на пристанища и пристанищни съоръжения в Република България (обн., ДВ, бр. 106 от 2000 г., посл. изм. и доп., бр. 53 от 2012 г.) изрично регламентира предприятието като потребител на статистическа информация.

Както е посочено в мотивите за проекта на постановление, ИА „Морска администрация“ произвежда и предоставя статистическа информация за функционирането на българските морски и речни пристанища, за целите на формиране на държавната политика в областта на водния транспорт и пристанищата. Именно за постигането на тези цели,  съгласно чл. 115у от ЗМПВВППРБ за ДП „Пристанищна инфраструктура“ е налице задължение на основата на Стратегията за развитие на транспортната система на Република България и Общия генерален план за транспорта на България да изготвя седемгодишна програма за изграждането, реконструкцията, рехабилитацията, поддържането, развитието и управлението на инфраструктурата на пристанищата за обществен транспорт с национално значение.

За адекватното и качествено изготвяне на Програмата, е необходимо                         ДП „Пристанищна инфраструктура“ да разполага с пълна статистическа информация, най-малко и не само, относно следните няколко показатели, сред които са и статистически данни:

1. Видове пристанищни терминали;
2. Брой пристанищни оператори;
3. Брой обработени кораби на съответен терминал;
4. Количество обработени товари;
5. Брой обслужени пътници.

Спазвайки установения ред за заявяване получаването на статистическа информация, ДП „Пристанищна инфраструктура“ изпраща в писмен вид искане до Изпълнителна агенция „Морска администрация“, която е орган на статистиката по смисъла на чл. 3, ал. 3 от Закона за статистиката и в поддържания от Евростат „Списък на националните статистически институти и другите национални органи, отговарящи за разработването, изготвянето и разпространението на европейска статистика, както са определени от държавите – членки“. В процеса на работа ДП „Пристанищна инфраструктура“ среща затруднения в получаването на статистическа информация, въпреки, че съгласно горепосочената Наредба № 919 притежава качеството на потребител на статистическа информация.