Срок за коментари: 07.06.2024

Институция: Агенция за публичните предприятия и контрол

Вид акт: Акт на орган извън изпълнителната власт

Описание: описание пак и пак

Mинистърът на отбраната със своя заповед № ОХ-448/14.05.2019 г. е разпоредил да се изготви анализ на настоящия модел за кариерно развитие на военнослужещите, както и анализ на академичния състав във военно-образователната система и до края на 2019 г. да се представят предложения за промени.

Промените в чл. 28 от ППЗОВСРБ касаят Модела за кариерно развитие на военнослужещите, които е обявен със заповед на министъра на отбраната № ОХ-1199/22.11.2017 г. Същият е представен пред и обществеността. Моделът е публикуван на основната страница на Министерството на отбраната.

Освен това, на 01.01.2019 г. влязoха в сила промени в ППЗОВСРБ, с които се даде възможност на офицерите от академичния състав, заемащи длъжностите към датата на влизането в сила на промените и не са придобили образователно-квалификационна степен „магистър“ в професионално направление „Военно дело“, в т.ч. и тези със старши офицерски звания, да могат да заемат съответните длъжности и да се преназначават на длъжности от същото кариерно поле (отнася се и за тези военнослужещи, които изпълняват длъжности в кариерно поле „командно“) в обхвата на притежаваното военно звание до изтичането на срока на договора им за военна служба.

Предимството за развитие в следващо военно звание на офицери от академичния състав, притежаващи старши офицерски звания и заемащи длъжности в кариерно поле „командно“ и са завършили образователно-квалификационна степен „магистър“ в професионално направление „Военно дело“, е  предизвикано от факта, че този академичен състав обучава курсанти за развитие по т.н. военна квалификация, придобита чрез обучение и подготовка по военни специалности/специализации, а не по граждански специалности, които могат да се преподават и от академичен състав, завършил граждански ВУЗ.

Съгласно чл. 26, ал. 1 от Закона за нормативните актове, изработването на проект на нормативен акт се извършва при зачитане на принципите на необходимост, обоснованост, предвидимост, откритост, съгласуваност, субсидиарност, пропорционалност и стабилност.

Предвидената промяна в Модела за кариерно развитие на военнослужещите следва да се извършва при по-продължително обществено обсъждане, а не в 14-дневен срок, тъй като фактори в кариерното развитие на военнослужещите са ръководството на министерството, командирите/началниците/ръководителите на военни формирования (структури), структурите по управление на човешките ресурси (личен състав) и не на последно място военнослужещите от въоръжените сили.

Във връзка с описаното по-горе, ПРЕДЛАГАМ:

1. Да не се правят промени в чл. 28, ал. 6 и ал. 7 от ППЗОВСРБ, до представяне на разпоредения със заповед на министъра на отбраната № ОХ-448/14.05.2019 г. анализ на настоящия модел за кариерно развитие на военнослужещите;
2. Да отпадне текста „до изтичането на срока на договора им за военна служба“ в § 4 от Преходни и заключителни разпоредби към Постановление № 336 на Министерския съвет от 20 декември 2018 г. за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България (ДВ, бр. 107 от 2018 г., в сила от 1.01.2019 г.).

МОТИВ: По този начин, до представяне на промените в „Модела за кариерно развитие на военнослужещите“ във връзка с изпълнение на заповед на министъра на отбраната № ОХ-448/14.05.2019 г. и изменение на ППЗОВСРБ, няма да се освобождават военнослужещи със старши офицерски звания от академичния състав, заемащи длъжности в кариерно поле „командно“, поради изтичане на сроковете на договорите им за военна служба.

3. Срокът за предложения и становища по проекти на нормативни актове, публикувани на Портала за обществени консултации и касаещи модела за кариерно развитие на военнослужещите, да е не по-кратък от 30 дни, съгласно чл. 26, ал. 4 от Закона за нормативните актове.

МОТИВ: Предложенията за промени в нормативните актве по Модела за кариерно развитие на военнослужещите, следва да се извършват при спазване на принципите, посочени в чл. 26, ал. 1 от  Закона за нормативните актове. Така ще се ограничат промените приемани „ангро“, „на тъмно и тихо“, без да се вземат под внимание всички фактори, участващи в кариерното развитие на военнослужещите.

Мотивите Ви:

"По този начин ще се намали възможността кандидати, които са кандидатствали и са класирани за приемане на военна служба за обявените длъжности, да приемат предложения от други работодатели."

- "Намалявайки възможностите на кандидатите", не ги ограничавате административно, нали???

- В тази връзка, ако "класираните" кандидати и в последствие през периода на т.н. "взети в разпореждане на министъра на отбраната по специален щат", намерят "предложение от други работодатели", как ще бъдат освобождавани?