Срок за коментари: 07.06.2024

Институция: Агенция за публичните предприятия и контрол

Вид акт: Акт на орган извън изпълнителната власт

Описание: описание пак и пак

В съответствие с член 288 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), регламентите са задължителни в своята цялост и се прилагат пряко във всички държави-членки и не може да се прилага непълно, избирателно или частично. Те се прилагат пряко като национален закон в държавите-членки и не се изисква мярка за тяхното включване в националното законодателство, но могат да предприемат мерки за тяхното прилагане. Такова е и официалното становище на Европейската комисия изразено в ръководните материали издадени от нея към Регламент (ЕС) № 376/2014 (https://ec.europa.eu/transport/sites/transport/files/modes/air/safety/doc/guidancematerial376.pdf), както и в корпоративната декларация, налични на https://ec.europa.eu/transport/modes/air/safety/safety_management_en.

Много от текстовете на проекта на наредба повтарят изисквания от Регламент (ЕС) № 376/2014 (рефериран по-долу, като Регламента), като например обхвата на наредбата (Чл. 1) повтаря обхвата на регламента посочен в чл. 3 от него. Наредбата следва да дава националните мерки за прилагане на изкисванията на регламента, когато това е допустимо, като например:

• Да обхване и въздухоплавателни средства, които са извън обхвата на регламента, като  държавните (военните), които в определени случаи попадат под разпоредбите на Закона за гражданското въздухоплаване, съгласно Чл. 12, б) и в) и след като ГД ГВА е определен в него за прилагане на  Регламент (ЕС) № 376/2014;
• Да определи ясно коя е националната база данни и как се осъществява достъпа до нея;
• Да се определят правилата и процедурите за събиране и съхраняване на информацията съгласно Чл. 6 от Регламента;
• Да се определят националните процедури за проверка на качеството на данните съгласно Чл. 7 от Регламента;
• Да се определят правилата и процедурите за отправяне на искания, както и конкретните формуляри за това съгласно Чл.11 от Регламента;
• Следва да се посочат правилата и процедурите за анализ и последващи действия на национално равнище, процедурата за анализиране на информацията по параграф 6 и публикуването на докладите;
• Следва да се посочат мерките за изпълнение на Чл.15 от Регламента;
• Да се установи система от санкции съгласно Чл. 21 от Регламента.

Правилата за докладване на събития са определени от Регламента и е недопустимо в наредба да залагат принципи, както е посочено в чл. 9 от проекта, който повтаря тези правила и следва да отпадне ли да бъде изменен.

Съгласно чл.6 т. 10 от Регламента (ЕС) № 376/2014 органите за гражданско въздухоплаване на държавите членки трябва да имат пълен достъп до съответната национална база данни, посочена в параграф 6, с оглед на изпълнението на своите отговорности във връзка с безопасността и във връзка с това чл. 13 от проекта следва да бъде изменен така, че ГД ГВА да е задължена да предоставя такъв достъп.

В допълнение подкрепям включването на изисквания за докладване на събития с безпилотни летателни системи, които липсват в европейското законодателство.

.