Срок за коментари: 07.06.2024

Институция: Агенция за публичните предприятия и контрол

Вид акт: Акт на орган извън изпълнителната власт

Описание: описание пак и пак

В практиката съществува проблем при изпълнение на исканията по чл.431,ал.6 от ГПК от съдебни изпълнители за временно спиране от движение на регистрирани превозни средства на длъжници по изпълнителни дела. Органите на МВР отказват да изпълняват исканията на съдебни изпълнители по чл.431, ал.6 от ГПК за временно спиране от движение с мотива,че в чл. 40,ал.1 от Наредбата не е предвидена разпоредба, която да им дава възможност да изпълнят подобно искане. Така непълнотата в Наредбата става причина за възпрепятстване изпълнението на  норма от по-висш ранг -на разпоредба от ГПК.

За да се даде  възможност за реално и практическо приложение на чл.431, ал.6 от ГПК, предлагам разпоредбата на чл.40, ал. 1 от Наредбата да бъде допълнена  с нова точка, регламентираща спиране от движение на ППС по искане на съдебен изпълнител  по чл.431, ал.6 от ГПК.Омбудсманът вече е давал подобни препоръки, но явно не са  съобразени.

Вместо да пишете/създавате много и сложни за разбиране НАРЕДБИ, има просто решение - трябва понятието [постоянен адрес] да бъде заменено с понятието [място на пребиваване]……..

1. ["постоянен адрес" или "регистриран адрес"]⁽¹⁾ – означава мястото/адресът, където лицето е вписано в регистъра на населението – ЕСГРАОН [«Гражданска регистрация е вписване на лицата в регистъра на населението.» - Член 1.(2) от Закон за гражданската регистрация]

2.  ["място на пребиваване" или "местожителство"]⁽²⁾ – означава мястото/адресът, където лицето обичайно или постоянно пребивава/живее – [«Всеки има право свободно да избира своето местожителство, да се придвижва по територията на страната и да напуска нейните предели.» - Член  35.(1) от Конституцията на БЪЛГАРИЯ]
2. [обичайно пребиваване]⁽²⁾ - ["обичайно местопребиваване" означава мястото, където едно лице обикновено прекарва дневния период на почивка, независимо от временно отсъствие поради почивка, ваканция, посещения при приятели и роднини, работа, медицинско лечение или религиозно поклонение. Само следните лица следва да се считат за обичайно пребиваващи във въпросния географски район:  (i) тези, които са живели в своето обичайно местопребиваване в продължение най-малко на дванадесет месеца преди референтната дата;  или  (ii) тези, които са пристигнали в своето обичайно местопребиваване през последните дванадесет месеца преди референтната дата с намерението да пребивават там най-малко една година.» – Член 2 буква (г) от Регламент (ЕО) 763/2008]

[«Когато обстоятелствата, посочени в подточка (i) или (ii), не могат да бъдат установени, “обичайно местопребиваване” означава мястото на законно или регистрирано местожителство» – Член 2 буква (г) от Регламент (ЕО) 763/2008]

["обичайно пребиваване" е мястото, където дадено лице обикновенно живее повече от 185 дни през последните 12 последователни месеца поради лични или трудови връзки, или ако лицето няма трудови връзки - поради лични връзки, които сочат тясна обвързаност на лицето с мястото, където то живее.  За обичайно пребиваване на лице, чиито трудови връзки са на различно място от личните му връзки и което вследствие на това последователно пребивава на различни места в две или повече държави членки, се смята мястото, където са личните му връзки, при условие че лицето редовно се връща там. Спазването на последното условие не е необходимо, ако лицето пребивава в дадена държава членка за изпълнение на задача с определена продължителност. Следването в университет или в друго учебно заведение не се смята за смяна на обичайно пребиваване.» – § 6 точка 46 от Закона за движение по пътищата]      

Във връзка с измененията в чл. 18, би следвало изрично да се запише, че при повече от един собственик (напр. при наследяване на МПС) е допустимо заявлението за прекратяване на регистрацията - онлайн, както и на гише в "Пътна полиция" - да се заяви и потвърди от един от собствениците (наследниците). В момента, дори да се направи онлайн заявка, пак е необходимо всички наследници да се явят в Пътна полиция за окончателното предаване на талона, регистрационните табели и др.

Сегашната уредба създава следната ситуация при повече от един собственик (от наследство): на гишето се изисква присъствието на всички наследници, дори когато става въпрос за прекратяване на регистрация за автомобил, предаден за разкомплектоване. Така може да се окаже, че фирмата за бракуване вече е приела автомобила и е издала необходимия документ, но Пътна полиция отказва да го приеме, ако не се явят всички наследници. Тогава продължава да се начислява пътен данък за автомобил, който отдавна е рециклиран, но регистрацията му в МВР стои активна. Другият вариант е наследниците да "пазят" МПС, което не е в движение, вместо да го бракуват, само защото не могат да се съберат всички наследници на едно място. В 21. век това е съвсем реален казус, предвид емиграцията и КОВИД ограниченията.

По тази причина предлагам наредбата да предвиди възможност един наследник да прекрати регистрация на МПС вече предадено за разкомплектоване, без да е необходимо присъствието или нотариалното упълномощаване от всички останали наследници. Нотариалната заверка на пълномощно в посолство/консулство може да бъде особено сложна и проточена във времето процедура. Смъртта на близко лице е достатъчно тежка ситуация и не е необходимо да бъде създавана допълнителна административна тежест за наследниците.

Уважаеми Госпожи и Господа,

Считам че предложения Параграф 3 т.1 от НИД на Наредба I-45 трябва да отпадне, като дори се въведат  и други промени в чл.4, ал.2 на наредбата които да спазват общата философия за облекчаване на административната тежест за граждани и бизнес в България.

Кога две или повече лица може да са собственици на едно ПС? Най-честите възможни случаи са:

Когато го придобият възмездно, която сделка е осъществена и за нея е издадена фактура или с изповядана сделка пред нотариус с нотариална заверка на подписите.

Друга възможност е да го получат по наследство.

Защо е необходимо да се утежнява административната дейност в отделите на ПП на МВР с явяване на повече граждани или събиране на повече документи, за чиято нотариална заверка се събират такси? Когато дадено ПС е закупено в режим на СИО от вносител на автомобили, било то фабрично нови или употребявани, за него е платена сума "от семейния бюджет" и след регистрацията му при подаване на Декларация по чл. 54 от ЗМДТ инспекторът по приходите в отдел МДТ на съответната община е длъжен да разпредели идеалните части по 1/2. При евентуална продажба за изповядване на сделката отново следва да се явят двамата съпрузи. Нито един от тях няма да остане "неинформиран", че притежава ПС, което е регистрирано в ПП при СДВР/ОДМВР. 

В хипотеза, че две или повече лица нямащи роднински отношения помежду си закупуват  ПС, то те следва да се явят пред нотариус, където всеки един от тях ще бъде "уведомен", че ще закупи ПС, което в последствие ще бъде регистрирано.

В хипотезата, че наследници получават ПС по наследство от техен наследодател: Аналогично на възможността да се подаде Декларация по чл.14 от ЗМДТ от един от наследниците или след изтичане на 6 месечен срок от смъртта на наследодателя инспектора по приходите да трябва сам да разпредели новообразуваните партиди на база информацията от НБД "Население" /чл.14, ал.6 от ЗМДТ/, считам че може да се предвиди възможността един наследник да се яви в отдел на ПП при СДВР/ОДМВР с удостоверение за наследници и да може да извърши пререгистрацията на ПС.

С уважение: Асен Михалков