Срок за коментари: 07.06.2024

Институция: Агенция за публичните предприятия и контрол

Вид акт: Акт на орган извън изпълнителната власт

Описание: описание пак и пак

 1. Относно предложението в преходните и заключителни разпоредби за промени в Закона за електронното управление.

1.1. Създава се нов чл. 58в, като никъде не е разписано какво става с разпоредбите на сега действащия чл. 58в, които са и в друг раздел на ЗЕУ дори и които произтичат и от европейско законодателство. Отменят ли се, което се съмнавям или стават чл. 58г., а чл. 58г. става чл. 58д.

1.2. По предложената ал. 4 на новия чл. 58в, необходимо е да се разбира, че  съгласно §1 от Закона за  нормативните актове на Портала за обществени консултации се публикуват проекти на нормативни актове за обществени консултаиции, а техническите спецификации не са проекти на нормативни актове. Наредбата за обхвата и методологията за извършване оценка на въздействието посочва и цялостните  предварителни оценки на въздействие, които не са нормативен акт, да  могат да се публикуват за обществено обсъждане – чл. 24, ал. 2, но това е в обхвата. Допълнително, чл. 26, ал. 2 и 3 на Закона за нормативните актове не задължава органите на местно управление да публикуват на Портала за обществени консултации, а само тези от изпълнителната власт, и възникваи  въпроса какво правят другите държавни органи, които не са в изпълнителната власт – например сещам се за Комисията за енергийно и водно регулиране, която се отчита пред Народното събрание, органите от съдебната власт, Народното събрание. Те ще провеждат ли консултации на техническите си спецификации.

2. Относно предложението за нова т. 6 на чл. 31, ал. 1 от проекта на ЗИД на ЗОП.

Така предложено справката става част от документацията за всички обществени поръчки, като да се разбира ли и за строителство и т.н. Все пак тя е за обществени поръчки за електронно управление, информационни и комуникационни технологиии и е част от техническите спецификации от чл. 31, ал. 1, т. 1 на ЗОП, което трябва и да се разпише.

„Чл. 31. (1) Документацията за обществена поръчка трябва да съдържа: 1. техническите спецификации, като при поръчки за електронно управление, информационни и комуникационни технологиии се прилага и справката по чл. 58в, ал. 3  от Закона за електронното управление“.

3. Относно предложения нов чл. 38а, ал. 2 и 4:

Да не забравяме, че Българският институт за стандартизация е националният орган за стандартизация в Република България. ЗЕУ в чл. 7в, ал.2, т. 26 и 27  определя, че министъра на електронното управление само подпомага разработването и въвеждането на стандарти и стандартизационни документи, свързани с електронното управление, информационните технологии и информационното общество, както и участва в работата на международните организации по стандартизация и в техническите комитети по стандартизация в Република България, имащи отношение към електронното управление, информационните технологии и информационното общество.

Какъв е този стандарт за договори на ОСP, който се предлага нормативно. За ОСР при проверка в интернет се вижда, че е организация финансирана от кметството на Ню Йорк. И в качеството си на какъв го предлага министъра на електронното управление.

Не считам, че министъра на електронното управление има правомощия нито европейски нормативни основания за предлагането на разпоредбите на чл. 38а, ал. 2 и 4.

4. Относно предложените промени в Закона за достъп и разкриване на документи и за обявяване на принадлежност на българските граждани към държавна сигурност и разузнавателните служби на българската армия, считам че те противоречат на принципите на равнопоставеност и недискриминация и останалите, посочени в европейското законодателство и транспонирани в чл. 2 на ЗОП и нямат място в областта на обществените поръчки при положение, че има изпълнени без забележки договорни задължения от икономически оператори.

Чл. 38а.  

тук не може ли да се каже по-силно че ще има много заигравка с това "Данни, налични в структуриран вид" се публикуват ("ма те тея данни ги няма в структуриран вид и ние за това от 4 години не сме публикували")

Аз бих казал така

- всички данни подлежащи на публикуване се публикуват най-късно до месец след генерирането им (или пък след като е ОК да се публикуват)

- задължително се ползват структурирани данни по X. Y, и Z.

- ако няма стандарт - се публикуват неструктурирани

- МЕУ определя разширение на стандарта което става задължително и ретроактивно (това последното е важно за да може хем да ги има данните, хем да има ред, хем да има контрол малко и от другите министерства към МЕУ)

При положение, че в момента тече срокът за обществено обсъждане на друг ЗИДЗОП, защо се предлага нов такъв?

Защо двата проекта за изменение на ЗОП не се обединят в един?