Срок за коментари: 07.06.2024

Институция: Агенция за публичните предприятия и контрол

Вид акт: Акт на орган извън изпълнителната власт

Описание: описание пак и пак

Алиансът на технологичната индустрия (АТИ) е браншова организация на големите телекомуникационни оператори, производители и доставчици на ИКТ оборудване, мрежови и системни интегратори и академичната общност. Телекомуникационният пазар е един от първите и най-стриктно регулирани пазари в рамките на ЕС. Членовете на АТИ внимателно следят различните законодателни предложения и инициативи на европейско ниво и са силно заинтересовани от добрата организация и координация при подготовката и съгласуването с бранша на българските позиции в областта на телекомуникациите и информационните технологии (ИТ) в процеса на вземане на решения в рамките на ЕС.

В публикувания проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Постановление № 85 на МС от 17.04.2007 г. за координация по въпросите на Европейския съюз се предлага в Приложение № 3 за водещо ведомство на Работна група 17 „Телекомуникации и информационни технологии“ (РГ 17) да бъде определено и Министерство на електронното управление. В тази връзка АТИ изразява следното становище:

1. Несъмнено Министерство на електронното управление има отношение към информационните технологии, използвани в публичния сектор за предоставяне на електронни административни услуги, както и по въпросите за киберсигурността. Това обаче са само част от темите, които попадат в компетенциите на РГ 17. През последните години в подготвителните органи на ЕС, работата на които се следи от РГ 17, в много по-широк мащаб се разглеждат въпроси от хоризонтален характер, които попадат в компетенциите на редица други ведомства. Смятаме, че целта на РГ 17 е да координира изготвянето на позиции с всички заинтересовани страни, а не да се определят различни водещи ведомства, които да координират отделни въпроси, в рамките на техните компетенции.

2. Определянето на две министерства като водещи на една работна група в рамките на Съвета по европейски въпроси може да създаде проблем с координацията, организацията, забавяне на времето за реакция и размиване на отговорностите по отношение на предложените решения. Не случайно в настоящото ПМС № 85 няма работна група, за която като водещи да са определени две ведомства с ранг на министерства.

3. Министерство на транспорта и съобщенията отговаря за организацията на дейността на Работна група 17 още от самото начало на сформиране на Съвета по европейски въпроси, а в предприсъединителния период за РГ 19 „Телекомуникации и информационни технологии” към Съвета  координация и мониторинг”. Налице е утвърдени практики в работата и добра организация за подготовка и координиране на българските позиции. Запазването на установените и добре функциониращи форми на комуникация при изготвяне на позиции и съгласуването им с бизнеса, в случай на необходимост, е от съществено значение за защита на интереса на българските компании и българските потребители на телекомуникационни и информационни услуги.

4. Промяна в ПМС № 85 преди  поредни извънредни парламентарни избори е нецелесъобразно, предвид неяснотата по отношение на бъдещата структура и състав на Министерския съвет. До установяването на редовно действащ кабинет най-правилния подход е да се запази ясно установения и работещ механизъм на функциониране на РГ 17.

5. В публикувания проект на ПМС е допусната очевидна фактическа грешка.  В § 1 е посочено, че думите „Телекомуникации и информационни технологии“ – Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията“ се заменят с „Телекомуникации и информационни технологии“ – Министерство на електронното управление и Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията“. По време на предходния редове кабинет, като и в момента на действащия служебен кабинет, Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията не съществува.