Срок за коментари: 07.06.2024

Институция: Агенция за публичните предприятия и контрол

Вид акт: Акт на орган извън изпълнителната власт

Описание: описание пак и пак

В предложения вариант за обществено обсъждане 4.0 на Програмата за научни изследвания, иновации, дигитализация за интелигентна трансформация, в сравнение с предишния вариант 3.0 има твърде съществени промени – със значими ограничения, по отношение на целите и приоритетните направления, особено свързани с възможностите за развитие на регионалните научни и иновационни екосистеми – като част от националната научно и иновационна екосистема.

В приоритетно направление 1: Устойчиво развитие на националния капацитет за научни изследвания и иновации е предвидена подкрепа за научноизследователски проекти във връзка с тематичните области на ИСИС и целите за устойчиво развитие на ООН, с регионално значение за по-слабо развитите региони, но е отпаднала конкретизацията на възможностите за развитиена регионалнияиновационенкапацитет чрез 1) изгражданена регионални иновационни центрове, 2) специализирана научноизследователска и иновационна инфраструктура в рамките на индустриални паркове и 3) пилотни инициативи, свързани с подкрепа на нови модели на взаимодействие между научноизследователските организации, висшите училища и бизнеса в съответния район.

В контекст на изложеното, е добре да се има предвид факта, че през 2019-2020 година, във връзка с обявените конкурсни сесии по ОПИК бяха регистрирани множество регионални иновационни центрове  - повече от 70, от които 41 сдружения, с участие на регионални научни звена /университети и научни институти/ и публични институции – общини и областни администрации. /Включването на общините в сдруженията е на основа на решения на съответните общински съвети на общините: Бургас, Габрово, Сливен, Перник, Шумен, Велико Търново, Русе, Плевен, Монтана, Карлово, Поморие, Сливница и др./. По-важен е фактът, че голяма част от регистрираните регионални иновационни центрове не само имат проектна готовност за реализация на значими за съответните региони иновативни проекти, но в периода 2020-2022г. стартираха и реализираха поредица от инициативи за развитие на регионалните научни и иновационни системи.

Преодоляването на регионалните дисбаланси в научноизследователското и иновационно развитие е част от общите действия за преодоляване на съществуващи несъответствия е заложено във  всички програми. В проекта на Програмата за научни изследвания, иновации и дигитализация за интелигентна трансформация, версия 4.0 е предвидено подпомагане дейността на вече изградените ЦВП и ЦК, на които ще бъде възложено да изпълняват регионални научноизследователски функции и задачи, което е много позитивно, но далеч не е достатъчно, поради твърде специфичната им специализация, която обхваща много малка част от реалните регионални потребности.

Аналогично: предвидената подкрепа на вече изградени регионални иновационни клъстери, също е с малък тематичен обхват, от гледна точка на предметната насоченост на дейността им, не само спрямо приоритетите на ИСИС 2021-2027г., но и от гледна точка на потребностите на регионалните икономики. Необходимо е създаване на предпоставки за разширяване на тематични обхват на съществуващите иновационни клъстери, които на този етап покриват само част от приоритетните тематични области.

И накрая, н не по значимост -  за развитието на научноизследователската и иновационна екосистема в интегрираните териториални стратегии във всеки от регионите NUTS 2 са предвидени поредица от дейности, който ще се осъществява на база специфичните нужди за развитие на конкретния район, които се подготвят и ще се реализират на основа на подхода за Интегрираните териториални инвестиции (ИТИ), съгласно чл. 22 (а) от Регламента за общоприложими разпоредби за периода 2021-2027 г.(РОР). Разработваните концепции включват набор от взаимно свързани и допълващи се проектни идеи, комбинация от ресурсиидействия, запостиганенаконкретните цели и приоритети за региона.

В обобщение, целесъобразно би било да продължи, по възможност, процесът на провеждане на реални обществени обсъждания с по-широк кръг участници, както и по-широк кръг съгласувателни действия по отношение на синхронизирането планираните програмни приоритети и действия не само с проекта за ИСИС 2021-2027г., но и за по-голяма част от програмите, с оглед подпомагане, а не затруднение на текущия многопланов процес на концептуално проектиране на проектите за регионални научноиновационни инфраструктури в регионите.

 Валентина Иванова – изпълнителен директор

Институт за регионални изследвания и стратегии