Приложение № 1
към чл. 16 от Наредбата за обхвата и методологията  за извършване на оценка на

въздействието

Институция:

Министерство на правосъдието	Нормативен акт:
Проект на Закон за допълнение на Закона за българското гражданство	
За включване в Законодателната програма иа Министерски съвет за периода:
01.01.2020 г. -30.06.2020 г.	

Дата: 23.01.2020 г.	

Контакт за въпроси:	
Телефон:	
Даниела Белчина, държавен експерт в		
дирекция „Съвет по законодателство" на	02/ 9237 311	
Министерство	на	правосъдието,	ел.		
поща:		
dany@justice.government.bg		
Силвия Соколова, държавен експерт в	02/ 9237 41О	
дирекция ,,Съвет по законодателство" на		
Министерство	на	правосъдието,	ел.		
поща:		
S_Sokolova@justice.govemment.bg		
Мария Георгиева, държавен експерт в		
дирекция „Съвет по законодателство" на	02/ 9237 440	
Министерство	на	правосъдието,	ел.		
поща:		
Maria_Georgieva@justice.government.bg·		
Дефиниране на проблема:

Кратко опишете проблема и причините за неговото възникване. Посочете аргументите, които обосновават нормативната промяна.

На 29 март 2017 г. Обединеното кралство Великобритания и Севернц Ирландия информира Бвропейския съвет за намерението си\да се оттегли от Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия, като по този начин официално беше открита процедурата по член 50 от Договора за Европейския съюз. След няколкократни отлагания, членството на Обединеното кралство приключи на 31
януари 2020 г. при спазване на изискванията на чл. 50, параграф 2 от Договора
за Европейския съюз, съгласно който държавата-членка, която реши да се	

оттегли, нотифицира за намерението си Европейския съвет. В съответствиес насоките, дадени от Европейския съвет, Съюзът договаря и сключва
споразумение с тази държава, с което се определят редът и условията за нейното оттегляне, като се вземат предвид рамките на бъдещите и отношения със Съюза.
Това споразумение се договаря в съответствие с член 218, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз. Съветът сключва споразумението от името на Съюза, като действа с квалифицирано мнозинство след одобрение от Европейския парламен:г.
В Официален вестник на Европейския съюз, L 029 от 31 януари 2020 г., беше публикувано Споразумението за оттеглянето на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия от Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия. Посоченото споразумение предвижда в член 126 последващ преходеи период до 31 декември 2020 г., по време на който правото на Европейския съюз по принцип следва да продължи да се прилага по отношение на и в Обединеното кралство. Правата на гражданите на Обединеното кралство и на Европейския съюз ще продължат да се прилагат в пълен обем по време на преходния период. Съгласно член 132, параграф 1 от споразумението, независимо от член 126, Съвместният комитет може, преди 1 юли 2020 г., да приеме решение за удължаване на преходния период до 1 или 2 години. Съвместният комитет се създава на основание член 164 от споразумението и е съставен от представители на Съюза и на Обединеното кралство.
Законопроектът е разработен в изпълнение  на Раздел 1 „Законодателни дейности и адаптация на нормативната уредба", Мярка 1.4 от Плана за действие на Република България за прилагане на Споразумението за оттегляне на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия от Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия, приет с Решение № 49 на Министерския съвет от 2019 г.

1.2.Опишете какви са проблемите в прилагането на съществуващото законодателство или възникналите обстоятелства, които налагат приемането на ново законодателство. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа ulwm чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.).

Законът за българското гражданство предвижда възможност за придобиване на българско гражданство от лице, което не е български гражданин, ако към датата на подаване на молбата за натурализация отговаря на посочените в чл. 12, ал. 1 от закона условия. Едно от тези условия е лицето да е освободено от досегашното си гражданство или да бъде освободено от него към момента на придобиване на българско гражданство. В ал. 2 на чл. 12 от закона са изброени лицата, за които не се прилаг(t изискването за освобождаване от досегашното им гражданство, като между тях са посочени гражданите на държава членка на Европейския съюз, на държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство или на Конфедерация Швейцария.
Към настоящия момент за гражданите на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия, които кандидатстват за придобиване на българско гражданство, не се прилага изискването за освобождаване от досегашното им гражданство. След оттеглянето на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия от Европейския съюз неговите граждани ще трябва да се освободят от досегашното си гражданство, за да придобият българско гражданство.	

С настоящия проект на закон се създава правило в полза на британски граждани, подали молби за придобиване на българско. гражданство по реда на Закона за българското гражданство преди края на преходния период. Съгласно него те ще се ползват с правата на граждани на държава членка на Европейския съюз до приключване на производството, започнало с молба, подадена преди изтичане на
преходния период.
Британските граждани, които подадат молби за придобиване. на българско гражданство след изтичане този период, ще следва да се откажат от своето британско гражданство.
С оглед на сложността на ситуацията, чувствителността по въпроса за правата на гражданите и предвид условието на чл. 132 от Споразумението, предлагането допълнение е навременно и подходящо. Не би могло да се направи прогноза относно броя на заинтересованите британски граждани.

1.3. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт, или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях?

Не са извършвани последващи оценки на нормативния акт.	

2.Цели:

Основната цел на законопроекта е да осигури правна яснота относно прилагането след изтичането на преходния период на онези разпоредби на Закона за българското гражданство, които се отнасят до Обединеното кралство като държава членка на Европейския съюз.	

3. Идентифициране иа заиитересоваиите страни:

Министерството на правосъдието;
Администрацията на Президента на Република България;. Министерството на външните работи
Държавна агенция „Национална сигурност"
Гражданите	на	Обединеното	кралство    Великобритания   и   Северна	Ирландия, кандидатстващи за българско гражданство.	

•

Варианти на действие:

Вариант за действие О „Без действие":
Към настоящия момент за гражданите на Обединеното кралство Великобританияи Северна Ирландия, които кандидатстват за придобиване на българско гражданство, не се прилага изискването за освобождаване от досегашното им гражданство. Сле оттеглянето на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия от Европейския съюз неговите граждани ще трябва да се освободят от досег_ашното си гражданство, за да придобият българско гражданство.	_
В случай че не бъдат предприети действия по изменение на Закона за българското
гражданство, няма да бъде осигурена яснота относно прилагането след изтичането ш преходния период на онези разпоредби на Закона за българското гражданство, които се отнасят до Обединеното кралство като държава членка на Европейския съ!Ьз. По този начин може да бъдат засегнати права на кандидатите за българско гражданство, които са граждани на Обединеното кралство в противовес на предоставянето на по-благоприятен за тях режим. Проблемът не би могъл да се разреши чрез саморегулиране на процесите и натрупване на добри практики.

Вариант за действие 1 - ,,Приемане на проекта па Закон за доиълиеиие  па Закона за българското гражданство"

Ще бъде създадена правна сигурност относно правата на кандидатите за българско гражданство, които са граждани на Обединеното кралство в производството във връзка с българското гражданство.
Със законопроекта се създава правило в. полза на британски граждани, подали молби за придобиване на българско гражданство по реда на Закона за българското гражданство преди края на преходния период. Съгласно него те ще се ползват с правата на граждани на държава членка на Европейския съюз до приключване на производството, започнало с молба, подадена преди изтичане на преходния период.

Ще бъде изпълнена Мярка 1.4, Раздел 1 „Законодателни дейности и адаптация на нормативната уредба" от Плана за действие на Република България за прилагане на Споразумението за оттегляне на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия от Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия, приет с Решение № 49 на Министерския съвет от 2019 г.

С проекта на Закон за допълнение на Закона за българското гражданство не са предвидени изменения в други нормативни актове.

Вариант за действие 2 - ,,Предприемане на организационни и други мерки бе: нормативни промени"

Предприемането на организационни и други мерки не е достатъчно, за да се решат идентифицираните проблеми.	

Предлагаме да бъде избран Вариант 1 по съображения изложени в него.	

5. Негативни въздействия.

Вариант О: ,,Без действие":

В случай че не бъдат предприети действия по изменение на. Закона за българското гражданство, няма да бъде осигурена яснота относно прилагането след изтичането на преходния период на онези разпоредби на Закона за българското гражданство, които се отнасят до .Обединеното кралство като държава членка на Европейския съюз. По този начин може да бъдат засегнати права на кандидатите за българско гражданство, които са граждани на Обединеното кралство в противовес на предоставянето на по-благоприятен за тях режим.·
'
Няма да бъде изпълнена Мярка 1.4, Раздел 1 „Законодателни дейности и
адаптация на нормативната уредба" от Плана за действие на Република България за прилагане на Споразумението за оттегляне на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия от Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия, приет с Решение № 49 на Министерския съвет от 2019 г. Посочените неблагоприятни въздействия засягат всички заинтересовани страни.

Вариант 1: ,,Приемане на проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за българското гражданство"

Не се наблюдават негативни въздействия при реализирането на този вариант върху н : то една от заинтересованите страни.

Вариант 2: ,,Предприемане на организационни и други мерки без нормативни промени"

Негативните въздействия са аналогични на посочените във Вариант О.

Посочените негативни въздействия засягат всички заинтересовани страни.	

г

6. Положителни въздействия:
Вариант О: ,,Без действие": При неприемане на проекта на Закон за допълнение на Закона за българското гражданство положителни въздействия върху нито една 01 заинтересованите страни не се очакват. Липсата на яснота относно прилагането на онези разпоредби на Закона за българското гражданство, които се отнасят до Обединеното кралство като държава членка. на Европейския съюз могат да доведат до неправилно прилагане на закона от страна на администрацията и по този начин могат да бъда' засегнати права на кандидатите за българско гражданство, които са гражда.ни ю
Обединеното кралство.

Вариант 1: ,,Приемане на предложения проект на акт":

Ще бъде създадена правна сигурност относно правата на кандидатите за българско гражданство, които са граждани на Обединеното кралство в производството във връзка с българското гражданство.
Ще бъде изпълнена Мярка 1.4, Раздел 1 „Законодателни дейности и адаптация на нормативната уредба" от Пл_ана за действие на Република България за прилагане на Споразумението за оттегляне на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия от Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия, приет с Решение № 49 на Министерския съвет от 2019 г.

Вариант 2: ,,Предприемане на организационни и други мерки без нормативни промени''

Не се очакват положителни въздействия при реализирането на този вариант върху нито една от заинтересованите страни.

Посочените положителни въздействия засягат всички заинтересовани страни.	

7. Потенциални рискове:
Не се идентифицират потенциални рискове при реализирането на Вариант 1 - приемане на проект на Закон за допълнение на Закона за българското гражданство.	

8. Административната тежест за физическите и юридическите лица:
□ Ще се повиши
o  Ще се намали
o Няма ефект

Към настоящия момент за гражданите на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия, които кандидатстват за придобиване  на българско  гражданство, не се прилага изискването за освобождаване от досега!llното им гражданство. След оттеглянето на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия от Европейския съюз неговите граждани ще трябва да се освободят от досегашното си гражданство, за да придобият българско гражданство.
С настоящия проект на закон се създава правило в полза на британски граждани, подали молби за придобиване на българско гражданство по реда на Закона за българското гражданство преди края на преходния период. Съгласно него те ще се ползват с правата на граждани на държава членка на Европейския съюз до приключване на производството, започнало с молба, подадена преди изтичане на преходния период.	

9. Създават ли се пови регистри?
Не.	
10. Как въздейства актът върху микро-, мал
(МСП)?
o Актът засяга пряко МСП
o Актът не засяга МСП
o		Няма   ефект   -	Законопроектът не свързани с дейността на МСП.	ите и средните предприятия

регулира обществени отношения,	
11. Проектът на нормативен акт изисква ли цялостна оценка на въздействието?
o Да
О Не	
12. Обществени консултации:
Съгласно разпоредбата на чл. 26, ал. 3 от Закона за. нормативните актове
законопроектът, мотивите към него, Частичната предварителната оценка на въздействието и становището на дирекция ,;Модернизация на администрацията" .ще бъдат публикувани на Портала за обществени консултации и  на интернет  страницата на Министерство на правосъдието за становища и предложения..	
13. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз?
o Да
О Не
На 29 март 2017 г. Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия информира Европейския съвет за намерението си да се оттегли от Европейския съюз и Европейската общност за атомна енергия, като по този начин официално беше открит процедурата по член 50 от Договора за Европейския съюз. След няколкократни отлагания, се очаква членството на Обединеното кралство да приключи на 31 януари 2020 г., след ратифициране на Споразумението за оттегляне на Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия от Европейския съюз и Европейската общност з атомна енергия. Посоченото споразумение предвижда в член 126 последващ преходен период до 31 декември 2020 г., по време на който правото на Европейския съюз п принцип следва да продължи да се прилага по отношение на и в Обединеното кралство. Правата на гражданите на Обединеното кралство и на Европейския съюз ще продължа
да се прилагат в пълен обем по време на преходния период.	
14. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за изработването на нормативния акт: .

Име и длъжност: Любомир Талев - директо,р,на : ,,Съвет по законодателство'	----	-,  - ·	

Под	
/		
Дата: ЛQ, 12._. ZN		'		

о