Методологията за стратегическо планиране е разработена въз основа на резултатите по проект 23BG02 „Укрепване на стратегическия подход и иновациите в държавната администрация“, финансиран от Инструмента за техническа подкрепа на Европейския съюз (ЕС). Тя е одобрена с Решение на Министерския съвет №681 от 6 октомври 2025 г. 

Целта на Методологията за стратегическо планиране е да систематизира етапите на стратегическо планиране, включващи дейностите по разработване, включително предварително съгласуване на предложение за разработване на нов стратегически документ и по наблюдение, отчитане, контрол и оценка на стратегически документи, като даде методически насоки на държавните органи на изпълнителната власт, които разработват документи за стратегическо планиране с национален обхват и наричани по-нататък национални стратегически документи или стратегически документи. 

Методологията се прилага от 1 януари 2026 г. за разработването, наблюдението, отчитането, контрола на изпълнението и оценката на определените с Методологията документи за стратегическо планиране с национален обхват, наричани по-нататък „национални стратегически документи“:

2.1. Национална стратегия за развитие на Република България - Национална програма за развитие: България 2030;

2.2. национални стратегии;

2.3. планове за действие;

2.4. национални програми;

2.5. документи за стратегическо планиране, изрично предвидени в приложим акт на Европейския съюз, в международен договор или в нормативен акт, които са с национален обхват и са от компетентността на Министерския съвет, доколкото в съответния приложим документ не е предвидено друго. 

Наръчникът за приложение на Методологията за стратегическо планиране е изготвен въз основа на  Резултат D A.1 от договор REFORM/2021/OP/0006-01 Укрепване на стратегическия подход и иновациите в държавната администрация на България.

Наръчникът за приложение на Методологията за стратегическо планиране представя в значителна степен на детайлност елементите и стъпките по разработване, включително предварително съгласуване на предложение за разработване на нов стратегически документ и по наблюдение, отчитане, контрол и оценка на стратегическите документи, описани в Методологията за стратегическо планиране.

Наръчникът има за цел да подпомогне държавните органи на изпълнителната власт и техните администрации, на които е възложено разработването, изпълнението, отчитането, контрола и оценката на стратегически документи.

Ползватели на настоящия Наръчник са органите на изпълнителната власт и членовете на политическите кабинети, както и служителите на ръководно и експертно ниво в администрациите, които имат отговорности по разработването на стратегически документи, относими към една или повече области на държавната политика, както и по управление на изпълнението, наблюдението, контрола, отчитането и оценката на ефекта/резултатите от тяхното прилагане.

Наръчникът може да се ползва и от:

∙             социални партньори, представители на частния сектор и гражданското общество, академичната общност, определени като заинтересовани страни при изготвянето, наблюдението и отчитането на стратегически документ;

∙             външни изпълнители, ангажирани с разработването на даден стратегически документ или с извършването на независима оценка на дадена политика и/или стратегически документ.

Подкрепен с практически примери, Наръчникът се явява помощно пособие, целящо да осигури унифициран подход в прилагането на Методологията за стратегическо планиране. В него са представени насочващи въпроси при разработването на стратегически документи, които ползвателите могат да прилагат, за да осигурят качествено и в пълнота изпълнение на етапите и стъпките от процеса на стратегическо планиране.

Администрацията на Министерския съвет изпълнява проект „Укрепване на стратегическия подход и иновациите в държавната администрация“, осъществяван с безвъзмездна финансова помощ от Инструмента за техническа подкрепа на Европейския съюз. Изпълнител по проекта е Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР).

Компонент 3 от проекта е „Иновации в публичния сектор“ и цели укрепване на капацитета и насърчаване на иновативните дейности в държавната администрация.

Секретариатът към Националния съвет за превенция и защита от домашното насилие обявява публична и прозрачна процедура за избор на юридически лица с нестопанска цел, чиито представители да бъдат включени в състава му. С поканата може да се запознаете по-долу, като срокът за кандидатстване е до 5 календарни дни от момента на публикуването ѝ. В приложението към поканата може да намерите образците на документи, които е необходимо да прикачите към кандидатурата си. 

П О К А Н А

ЗА УЧАСТИЕ В ИЗБОР НА ЮРИДИЧЕСКИ ЛИЦА С НЕСТОПАНСКА ЦЕЛ, ЧИИТО ПРЕДСТАВИТЕЛИ ДА БЪДАТ ВКЛЮЧЕНИ  В СЪСТАВА НА НАЦИОНАЛНИЯ СЪВЕТ ЗА ПРЕВЕНЦИЯ И ЗАЩИТА ОТ ДОМАШНОТО НАСИЛИЕ

Секретариатът към Националния съвет за превенция и защита от домашното насилие (НСПЗДН) на основание чл. 6а, ал. 5 от Закона за защита от домашното насилие и чл. 8, ал. 1 от Правилника за устройството, организацията и дейността на НСПЗДН стартира процедура за избор на юридически лица с нестопанска цел, чиито представители да бъдат включени в състава на НСПЗДН, както следва:

Целева група: Юридически лица с нестопанска цел, които осъществяват дейност по превенция и защита от домашното насилие.

Срок за кандидатстване: до 5 календарни дни от момента на публикуване на поканата всяка заинтересована организация, чрез нейния представител, подава писмено заявление по образец, утвърден от председателя на НСПЗДН, на електронен адрес: MS_register@government.bg, телефон за контакт:  02/ 940 27 34, Георги Спасов – главен експерт в отдел „Превенция и защита от домашно насилие, сътрудничество по етнически и интеграционни въпроси и взаимодействие с гражданското общество“, 02/ 940 24 60, Десислава Илиева - Бариентос – държавен експерт в отдел „Превенция и защита от домашно насилие, сътрудничество по етнически и интеграционни въпроси и взаимодействие с гражданското общество“.

Заявлението може да бъде подписано от законния представител на юридическото лице с нестопанска цел с квалифициран електронен подпис или със саморъчен подпис на хартиен носител. Когато заявлението се подписва на хартиен носител, върху подписа на законния представител се поставя печат на юридическото лице с нестопанска цел и се изпраща сканирано копие на документа.

Представителите на юридическите лица подават само едно заявление за участие в избора.

Процедурата за избор се провежда съгласно Глава трета „Правила за избор на юридически лица с нестопанска цел по чл. 6а, ал. 5 от Закона за защита от домашното насилие, които осъществяват дейност по превенция и защита от домашното насилие“ от Правилника за устройството, организацията и дейността на НСПЗДН, приет с ПМС № 276 от 2023 г. (обн., ДВ, бр. 104 от 2023 г.).

Към заявлението се прилагат:

1. Декларация по образец, която се подписва от законния представител на кандидатстващата организация с квалифициран електронен подпис или със саморъчен подпис на хартиен носител, като сканирано копие на декларацията се изпраща на посочения електронен адрес в поканата;
2. Списък с описание на опита в разработването, изпълнението, мониторинга или оценката на програми, политики и проекти в областта на защитата и превенцията от домашното насилие;
3. Документи, доказващи наличието на изискуем опит от не по-малко от 2 години в областта на превенцията и защитата от домашното насилие, преди датата на подаване на заявлението и доказващи, че към момента на подаване на заявлението организацията осъществява реална дейност.

Приложения: 

1. Образец на Заявление за избор;
2. Образец на Декларация; 
3. Декларация за обработка на лични данни.

В рамките на проект 23BG02 „Укрепване на стратегическия подход и иновациите в държавната администрация“, финансиран от Инструмента за техническа подкрепа на Европейския съюз, Организацията за икономическо сътрудничество и развитие подпомага администрацията на Министерския съвет за подобряване на процесите по стратегическо планиране и за насърчаване на иновациите в държавната администрация.

По компонента за стратегическо планиране от една страна са разгледани различни аспекти, свързани с процесите по планиране и координацията между институциите, а от друга е наблегнато върху практики за подобряване на мониторинга и оценката на стратегическите документи.

По всяка от темите е извършена съпоставка на установения модел в България, спрямо стандартите на ОИСР и добрите практики в други държави, като за целта са проведени редица срещи с ключовите заинтересовани страни и е събрана допълнителна информация. На базата на анализа са формулирани изводи и препоръки за възможни подходи за подобряване на процесите по стратегическо планиране в България.

По компонента за иновациите е изготвен доклад за иновационния капацитет в държавната администрация. Въз основа на анализа в доклада, както и проведените интервюта и семинари с различни заинтересовани страни, е разработена визия за иновации в публичния сектор и план за действие.

Компонентът включва дейности за повишаване на капацитета за иновации чрез изготвяне на препоръки и инструменти за развитие на иновациите, в това число предоставяне на  индикатори за измерване на иновациите, рамка за компетентност на иновациите, споделяне на добри международни практики, организиране на семинари и обучителни модули в рамките на проекта. 

Администрацията на Министерския съвет поддържа Единната информационна система за управление на човешките ресурси в държавната администрация (ЕИСУЧРДА).

Системата е разработена със средства по Оперативна програма „Административен капацитет“ (ОПАК) в периода 2013 г.-2015 г. и функционира ефективно от началото на 2016 г.

ЕИСУЧРДА е управленска, аналитична и оперативна система, базирана на HeRMeS Base V, чрез която се:

• извършват ежедневните оперативни процедури по управление на човешките ресурси в държавната администрация;
• акумулира в реално време в централна база данни пълна информация за цялостното състояние на човешките ресурси и заетостта в държавната администрация;
• способства за взимане на управленски решения на база анализи, изготвени въз основа на натрупаните данни;
• подпомагат органите на изпълнителната власт, както и ръководителите на отделни звена, при преглед и анализ на политиката в областта на управление на човешките ресурси в държавната администрация.

ЕИСУЧРДА работи в интеграция и двупосочно обменя данни с Интегрираната информационна система на държавната администрация (ИИСДА).

Необходимо е да се организира и проведе процедура по възлагането на извънгаранционна базова поддръжка на специализирания софтуер на ЕИСУЧРДА, включваща поддръжка на специализирания софтуер на ЕИСУЧРДА и всички негови компоненти на тестова и продукционна среда с цел осигуряване на правилното функциониране на системата, на условията за поддържане на непрекъсваемост и надеждност на системата и на надеждно съхраняване и архивиране на информацията.

В тази връзка Администрацията на Министерския съвет кани всички заинтересовани физически и юридически лица с опит в изпълнение на посочената по-долу дейност да представят индикативни оферти за:

„Осигуряване на извънгаранционна базова поддръжка на специализирания софтуер на Единната информационна система за управление на човешките ресурси в държавната администрация (ЕИСУЧРДА)“

Моля да представите индикативните си оферти с индикативните цени по съответната дейност, съгласно приложението.

Индикативните оферти трябва да се изпратят до 24 април 2024 г. по официален път и/или като електронно подписани документи на Камен Ханджиев, държавен експерт в отдел „Административна и регионална координация“, имейл k.handjiev@government.bg

Настоящата покана за представяне на индикативни ценови оферти не представлява процедура за възлагане на обществена поръчка по смисъла на ЗОП. Пазарната консултация се извършва с цел осигуряване на публичност и прозрачност на процеса по формиране на прогнозната стойност на обществената поръчка.

С подаване на индикативно ценово предложение, всеки от участниците в пазарната консултация се съгласява, че предложението, както и всякаква друга информация, предоставена от участника като резултат от пазарната консултация, могат да бъдат публично достъпни до всички, с оглед спазването на изброените принципи и изисквания на българското законодателство.

Представените ценови стойности са индикативни и не са обвързващи в случай на последващо участие на оферента при откриване на процедура за възлагане на обществена поръчка по реда на ЗОП.

Важно! Подаването на индикативна ценова оферта по никакъв начин не ангажира АМС с избор на конкретен изпълнител, както и не може да послужи на потенциални кандидати.

Администрацията на Министерския съвет поддържа Интегрираната информационна система на държавната администрация (ИИСДА). Системата е разработена със средства по проект по Оперативна програма „Административен капацитет“ (ОПАК) в периода 2013 г. – 2015 г. и функционира ефективно от началото на 2016 г.

ИИСДА работи в интеграция и обменя данни с Единната информационна система за управление на човешките ресурси в държавната администрация (ЕИСУЧРДА).

С цел осигуряване на коректно и безпроблемно функциониране, условия за поддържане на непрекъсваемост и надеждност, надеждно съхраняване и архивиране на информацията на ИИСДА в тестова и продукционна среда, е необходимо да се проведе процедура по възлагане осигуряването на извънгаранционна базова поддръжка.

В тази връзка Администрацията на Министерския съвет кани всички заинтересовани физически и юридически лица с опит в изпълнение на посочената по-долу дейност да представят индикативно ценово предложение:

„Осигуряване на извънгаранционна базова поддръжка на специализирания софтуер на Интегрираната информационна система на държавната администрация (ИИСДА)“

Молим да представите индикативни оферти с индикативните цени по съответната дейност, съгласно приложението.

Индикативните оферти трябва да се изпращат до 24 април 2024 г. по официален път и/или като електронно подписани документи на Румяна Русева – държавен експерт в отдел „Административна и регионална координация“, имейл r.ruseva@government.bg

Важно:

Настоящата покана за представяне на индикативни ценови предложения не представлява процедура за възлагане на обществена поръчка по смисъла на ЗОП. Пазарната консултация се извършва с цел осигуряване на публичност и прозрачност на процеса по формиране на прогнозната стойност на обществената поръчка.

С подаване на индикативно ценово предложение всеки от участниците в пазарната консултация се съгласява, че предложението, както и всякаква друга информация, предоставена от участника като резултат от пазарната консултация, могат да бъдат публично достъпни до всички, с оглед спазването на изброените принципи и изисквания на българското законодателство.

Предоставените ценови стойности са индикативни и не са обвързващи в случай на последващо участие на оферента при откриване на процедура за възлагане на обществена поръчка по реда на ЗОП.

Подаването на индикативна оферта НЕ ангажира АМС с избор на конкретен изпълнител, както и НЕ може да послужи на потенциални кандидати.

Анализът на диспропорциите във възнагражденията на служителите в държавната администрация е изготвен във връзка с изпълнение на чл. 73, ал. 2 от Постановление № 13 от 2024 г. за изпълнението на държавния бюджет на Република България за 2024 г.

Анализът е извършен в периода януари – март 2024 г. от дирекция „Модернизация на администрацията“ в администрацията на Министерския съвет, въз основа на събрани анонимизирани данни за актуалните размери на индивидуалните основни месечни заплати за 53 247 служители от 304 административни структури, за които се прилага Наредбата за заплатите на служителите в държавната администрация.

Данните са групирани и обработени по редица критерии и показатели, въз основа на което са констатирани значителни диспропорции в размерите на възнагражденията, както между различните администрации, така и вътре в самите тях. В тази връзка е направен обоснован извод, че прилагането на хоризонтален подход за всички администрации и обхващането на възможно най-голям брой служители, с акцент върху служителите с най-ниски възнаграждения, е максимално справедливият и правилен подход за изпълнението на задачата.

В рамките на документа са разгледани различни варианти за преодоляване на  съществуващите дисбаланси в рамките на нормативно установения модел за заплащане в държавната администрация, като са описани техните предимства и недостатъци и са оценени ефектите от тяхното прилагане.

Главната цел на проект „Добро законодателство за по-добра регулаторна и бизнес среда“ е чрез граждански мониторинг да се допринесе за повишаване на качеството на законодателството, по-добра регулаторна и бизнес среда, допринасящи за открито и от-говорно управление в полза на обществото.

Публикувани са два доклада, които допринасят за изпълнението на Етап 1 на проекта, а именно анализ на разпоредбите на приложимите нормативни източници в т.ч. Конституцията, Закона за нормативните актове, Правилник за работата на Народното събрание, и др. Целта е извеждане на законно определените принципи и ценности за провеждане на добър законодателен процес. 

Лин към публикацията на Центъра за миграция и интеграция: https://cii.gateway.bg/index.php/bg/node/189

Администрацията на Министерския съвет поддържа Интегрираната информационна система на държавната администрация (ИИСДА). Системата е разработена със средства по проект по Оперативна програма „Административен капацитет“ (ОПАК) в периода 2013 г. – 2015 г. и функционира ефективно от началото на 2016 г.

ИИСДА работи в интеграция и обменя данни с Единната информационна система за управление на човешките ресурси в държавната администрация (ЕИСУЧРДА).

С цел осигуряване на: коректно и безпроблемно функциониране, условия за поддържане на непрекъсваемост и надеждност, надеждно съхраняване и архивиране на информацията, актуализиране в съответствие с изискванията на нормативната уредба на ИИСДА в тестова и продукционна среда, е необходимо да се проведе процедура по възлагане осигуряването на извънгаранционна поддръжка.

В тази връзка Администрацията на Министерския съвет кани всички заинтересовани физически и юридически лица с опит в изпълнение на посочената по-долу дейност да представят индикативно ценово предложение:

„Осигуряване на извънгаранционна поддръжка на специализирания софтуер, виртуалната среда и системен софтуер, актуализиране в съответствие с изискванията на нормативната уредба на Интегрираната информационна система на държавната администрация (ИИСДА)“

Молим да представите индикативни оферти с индикативните цени по съответните дейности, съгласно приложението.

Индикативните оферти трябва да се изпращат до 8 ноември 2023 г. по официален път и/или като електронно подписани документи на Румяна Русева – държавен експерт в отдел „Административна и регионална координация“, имейл r.ruseva@government.bg

Важно:

Настоящата покана за представяне на индикативни ценови предложения не представлява процедура за възлагане на обществена поръчка по смисъла на ЗОП. Пазарната консултация се извършва с цел осигуряване на публичност и прозрачност на процеса по формиране на прогнозната стойност на обществената поръчка.

С подаване на индикативно ценово предложение всеки от участниците в пазарната консултация се съгласява, че предложението, както и всякаква друга информация, предоставена от участника като резултат от пазарната консултация, могат да бъдат публично достъпни до всички, с оглед спазването на изброените принципи и изисквания на българското законодателство.

Предоставените ценови стойности са индикативни и не са обвързващи в случай на последващо участие на оферента при откриване на процедура за възлагане на обществена поръчка по реда на ЗОП.

Подаването на индикативна оферта НЕ ангажира АМС с избор на конкретен изпълнител, както и НЕ може да послужи на потенциални кандидати.

Администрацията на Министерския съвет поддържа Единната информационна система за управление на човешките ресурси в държавната администрация (ЕИСУЧРДА).

Системата е разработена със средства по Оперативна програма „Административен капацитет“ (ОПАК) в периода 2013 г. - 2015 г. и функционира ефективно от началото на 2016 г.

ЕИСУЧРДА е управленска, аналитична и оперативна система, базирана на HeRMeS Base V, чрез която се:

• извършват ежедневните оперативни процедури по управление на човешките ресурси в държавната администрация;
• акумулира в реално време в централна база данни пълна информация за цялостното състояние на човешките ресурси и заетостта в държавната администрация;
• способства за взимане на управленски решения на база анализи, изготвени въз основа на натрупаните данни;
• подпомагат органите на изпълнителната власт, както и ръководителите на отделни звена, при преглед и анализ на политиката в областта на управление на човешките ресурси в държавната администрация.

ЕИСУЧРДА работи в интеграция и двупосочно обменя данни с Интегрираната информационна система на държавната администрация (ИИСДА).

Необходимо е да се организира и проведе процедура по възлагането на извънгаранционна поддръжка на специализирания софтуер на ЕИСУЧРДА, включваща поддръжка на специализирания софтуер на ЕИСУЧРДА и всички негови компоненти на тестова и продукционна среда с цел осигуряване на правилното функциониране на системата, на условията за поддържане на непрекъсваемост и надеждност на системата и на надеждно съхраняване и архивиране на информацията.

В тази връзка Администрацията на Министерския съвет кани всички заинтересовани физически и юридически лица с опит в изпълнение на посочената по-долу дейност да представят индикативни оферти за:

„Осигуряване на извънгаранционна поддръжка на специализирания софтуер на Единната информационна система за управление на човешките ресурси в държавната администрация (ЕИСУЧРДА)“

Моля да представите индикативните си оферти с индикативните цени по съответната дейност, съгласно приложението.

Индикативните оферти трябва да се изпратят до 8 ноември 2023 г. по официален път и/или като електронно подписани документи на Камен Ханджиев, държавен експерт в отдел „Административна и регионална координация“, тел.02/940 2914, имейл k.handjiev@government.bg

Настоящата покана за представяне на индикативни ценови оферти не представлява процедура за възлагане на обществена поръчка по смисъла на ЗОП. Пазарната консултация се извършва с цел осигуряване на публичност и прозрачност на процеса по формиране на прогнозната стойност на обществената поръчка.

С подаване на индикативно ценово предложение, всеки от участниците в пазарната консултация се съгласява, че предложението, както и всякаква друга информация, предоставена от участника като резултат от пазарната консултация, могат да бъдат публично достъпни до всички, с оглед спазването на изброените принципи и изисквания на българското законодателство.

Представените ценови стойности са индикативни и не са обвързващи в случай на последващо участие на оферента при откриване на процедура за възлагане на обществена поръчка по реда на ЗОП.

Важно! Подаването на индикативна ценова оферта по никакъв начин не ангажира АМС с избор на конкретен изпълнител, както и не може да послужи на потенциални кандидати.

Проучването е проведено по проект „Трансформация на модела на административно обслужване“, финансиран от Оперативна програма „Добро управление“, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд с бенефициент администрация на Министерския съвет. 

Основната цел на проекта е осигуряване на по-високо въздействие, устойчивост, ефективност и прозрачно приоритизиране на бъдещи интервенции свързани с административната реформа, комплексното административно обслужване и е-Управлението, чрез пълен одит на съществуващите регистри, режими, процеси и услуги, опростяване и рационализиране на работните процеси и дефиниране на конкретни мерки за подобряване на нормативната уредба.

Целта на проучването на потребностите, очакванията и нагласите на реалните и потенциални потребители на административни услуги е да се подпомогне оптимизирането на административните услуги сред реалните и потенциалните им ползватели в страната, както и да се анализира интереса, потребностите и очакванията на гражданите и бизнеса към взаимодействието с администрацията.

Проучването е национално представително. В периода април – май 2023 г. са анкетирани 1008 граждани и 1010 представители на фирми. Основната част от анкетите са направени по телефона. Сумарният дял на удовлетворените и напълно удовлетворените от административното обслужване граждани и представители на бизнеса е около 72 %.

На базата на проучването е направено позициониране на всяка администрация сред гражданите и бизнеса в страната, анализ и оценка на предпочитаните канали  за ползване на услугите и е изготвен анализ на обществените нагласи по отношение на използването на административни услуги в страната и препоръки за повишаване на качеството на обслужването.

Публикацията съдържа списък и кратко представяне на нормативните и методологическите документи в областта на административното обслужване.

Административно обслужване е всяка дейност по извършване на административни услуги от структурите на администрацията и от организации, предоставящи обществени услуги.

1.   Нормативна рамка на административното обслужване

1.1. Административнопроцесуален кодекс

1.2. Закон за администрацията

1.3. Закон за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност

1.4. Закон за електронното управление

1.5. Закон за електронния документ и електронния подпис

1.6. Закон за дейностите по предоставяне на услуги

1.7. Закон за държавните такси

1.8. Закон за ограничаване на плащанията в брой

1.9. Закон за местните данъци и такси

1.10. Наредба за административното обслужване

1.11. Наредба за административния регистър

1.12. Наредба за общите изисквания към информационните системи, регистрите и електронните административни услуги

1.13. Наредба за обмена на документи в администрацията

1.14. Наредба за удостоверенията за електронен подпис в администрациите

2.   Методологическа рамка на административното обслужване

2.1. Базисен модел на комплексно административно обслужване (приет на заседание на Министерския съвет от 19.06.2013 г.)

2.2. Методология за усъвършенстване на работните процеси за предоставяне на административни услуги (приета с Решение № 578 на Министерския съвет от 30 септември 2013 г.)

2.3. Методология за провеждане на наблюдение по метода „Таен клиент“, (приета от Съвета за административната реформа на заседанието на съвета, проведено на 16.09.2019 г.)

2.4. Ръководство за разработване на Харта на клиента (прието с Решение № 246 на Министерския съвет от 10 април 2020 г., на основание чл.21, ал. 5 от Наредбата за административното обслужване)

2.5. Методология за измерване и управление на удовлетвореността на потребителите (приета с Решение № 246 на Министерския съвет от 10 април 2020 г., на основание чл.25 от Наредбата за административното обслужване)

2.6. Наръчник за организация на административното обслужване по телефона (приет с Решение № 299 на Министерския съвет от 10 май 2022 г., на основание чл.8а, ал. 4 от Наредбата за административното обслужване)

2.7. Методика за извършване нa контрол за законосъобразност на актове на органите на местното самоуправление и местната администрация в областта на административното обслужване

Общата цел на анализа е да се потърси и намери отговор на въпроса дали и доколко България е готова за присъединяване към ОИСР.

Специфичните цели на анализа предвиждат:

- изследване на статута на организацията, нейното възникване, история, роля и значение в глобален план; правното качество, което България постепенно придобива в органите на ОИСР;

- установяване на степента на готовност и изследване на прогреса на България за изпълнение на препоръките за институционални и правни реформи на организацията;

- набелязване на основните предизвикателства и формулиране на препоръки за преодоляване на предизвикателствата в интеграционния процес на България.

Източник: Институт по публична администрация

В мониторинговите доклади за България на Групата държави срещу корупцията (ГРЕКО) се включват и елементи от регулаторната политика като качественото законодателство, провеждането на обществени консултации и др.

Свързана публикация:

Европейски механизъм за върховенството на закона

Администрацията на Министерския съвет поддържа Единната информационна система за управление на човешките ресурси в държавната администрация (ЕИСУЧРДА).

Системата е разработена със средства по Оперативна програма „Административен капацитет“ (ОПАК) в периода 2013 г. - 2015 г. и функционира ефективно от началото на 2016 г.

ЕИСУЧРДА е управленска, аналитична и оперативна система, базирана на HeRMeS Base V, чрез която се:

Ø извършват ежедневните оперативни процедури по управление на човешките ресурси в държавната администрация;

Ø акумулира в реално време в централна база данни пълна информация за цялостното състояние на човешките ресурси и заетостта в държавната администрация;

Ø способства за взимане на управленски решения на база анализи, изготвени въз основа на натрупаните данни;

Ø подпомагат органите на изпълнителната власт, както и ръководителите на отделни звена, при преглед и анализ на политиката в областта на управление на човешките ресурси в държавната администрация.

ЕИСУЧРДА работи в интеграция и двупосочно обменя данни с Интегрираната информационна система на държавната администрация (ИИСДА).

Необходимо е да се организира и проведе процедура по възлагането на извънгаранционна поддръжка на специализирания софтуер на ЕИСУЧРДА, включваща поддръжка на специализирания софтуер на ЕИСУЧРДА и всички негови компоненти на тестова и продукционна среда с цел осигуряване на правилното функциониране на системата, на условията за поддържане на непрекъсваемост и надеждност на системата и на надеждно съхраняване и архивиране на информацията.

В тази връзка Администрацията на Министерския съвет кани всички заинтересовани физически и юридически лица с опит в изпълнение на посочената по-долу дейност да представят индикативни оферти за:

„Осигуряване на извънгаранционна поддръжка на специализирания софтуер на Единната информационна система за управление на човешките ресурси в държавната администрация (ЕИСУЧРДА)“

Моля да представите индикативните си оферти с индикативните цени по съответната дейност, съгласно приложението.

Индикативните оферти трябва да се изпратят до 28 февруари 2023 г. по официален път и/или като електронно подписани документи на Камен Ханджиев, държавен експерт в отдел „Административна и регионална координация“, тел.02/940 2914, имейл k.handjiev@government.bg

Настоящата покана за представяне на индикативни ценови предложения не представлява процедура за възлагане на обществена поръчка по смисъла на ЗОП. Пазарната консултация се извършва с цел осигуряване публичност и прозрачност на процеса по формиране на прогнозната стойност на обществената поръчка.

С подаване на индикативно ценово предложение, всеки от участниците в пазарната консултация се съгласява, че предложението, както и всякаква друга информация, предоставена от участника като резултат от пазарната консултация, могат да бъдат публично достъпни до всички, с оглед спазването на изброените принципи и изисквания на българското законодателство.

Предоставените ценови стойности са индикативни и не са обвързващи в случай на последващо участие на оферента при откриване на процедура за възлагане на обществена поръчка по реда на ЗОП.

Важно! Подаването на индикативна оферта по никакъв начин НЕ ангажира АМС с избор на конкретен изпълнител, както и НЕ може да послужи на потенциални кандидати.

Администрацията на Министерския съвет поддържа Интегрираната информационна система на държавната администрация (ИИСДА). Системата е разработена със средства по проект по Оперативна програма „Административен капацитет“ (ОПАК) в периода 2013 г. - 2015 г. и функционира ефективно от началото на 2016 г.

ИИСДА работи в интеграция и обменя данни с Единната информационна система за управление на човешките ресурси (ЕИСУЧРДА).

Необходимо е да се организира и проведе процедура по възлагането на извънгаранционна поддръжка на специализирания софтуер на ИИСДА, включваща поддръжка на специализирания софтуер на ИИСДА и всички негови компоненти на тестова и продукционна среда с цел осигуряване на правилното функциониране на системата, на условията за поддържане на непрекъсваемост и надеждност на системата и на надеждно съхраняване и архивиране на информацията.

В тази връзка Администрацията на Министерския съвет кани всички заинтересовани физически и юридически лица с опит в изпълнение на посочената по-долу дейност да представят индикативни оферти:

„Осигуряване на извънгаранционна поддръжка на специализирания софтуер на Интегрираната информационна система на държавната администрация (ИИСДА)“

Моля да представите индикативните си оферти с индикативните цени по съответната дейност, съгласно приложението.

Индикативните оферти трябва да се изпращат до 28 февруари 2023 г. по официален път и/или като електронно подписани документи на Румяна Русева, държавен експерт в отдел „Административна и регионална координация“, тел.02/940 3624, имейл r.ruseva@government.bg

Настоящата покана за представяне на индикативни ценови предложения не представлява процедура за възлагане на обществена поръчка по смисъла на ЗОП. Пазарната консултация се извършва с цел осигуряване публичност и прозрачност на процеса по формиране на прогнозната стойност на обществената поръчка.

С подаване на индикативно ценово предложение, всеки от участниците в пазарната консултация се съгласява, че предложението, както и всякаква друга информация, предоставена от участника като резултат от пазарната консултация, могат да бъдат публично достъпни до всички, с оглед спазването на изброените принципи и изисквания на българското законодателство.

Предоставените ценови стойности са индикативни и не са обвързващи в случай на последващо участие на оферента при откриване на процедура за възлагане на обществена поръчка по реда на ЗОП.

Важно! Подаването на индикативна оферта по никакъв начин НЕ ангажира АМС с избор на конкретен изпълнител, както и НЕ може да послужи на потенциални кандидати.

„Трансформация на модела на административно обслужване“ по процедура BG05SFOP001-1.001 за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ с наименование „Структуриране на данни и аналитични дейности в изпълнение на стратегическите документи за развитие на държавната администрация, развитие на електронното управление и въвеждане на електронното управление в сектор „Правосъдие”” по Оперативна програма „Добро управление“ (ОПДУ).

По проекта предстои включване на нови дейности, касаещи анализи и проучвания на административното обслужване, свързани с общата цел и индикатори по цитирана процедура. Съгласно Указанията на Управляващия орган на ОПДУ, бенефициента следва да представи индикативни ценови оферти за цените на предвидените в проекта разходи.

В тази връзка Администрацията на Министерския съвет кани всички заинтересовани физически и юридически лица с опит в изпълнение на посочените по-долу дейности да представят индикативни ценови оферти:

1. Преглед на информацията в Административния регистър и интернет страниците на администрациите за съответствие с нормативните актове в областта на административното обслужване
2. Провеждане на наблюдения по метода таен клиент на предоставяното административно обслужване
3. Провеждане на социологическо проучване за удовлетвореността на потребителите от административното обслужване

Моля да представите индикативните си оферти с индикативните цени по съответната дейност, съгласно приложението.

Индикативните оферти трябва да се изпращат до 19 юли 2022 г., включително по официален път и/или като сканирано копие до Алеко Джилджов, държавен експерт в дирекция „Модернизация на администрацията“, тел.02/940 20 07, имейл a.djildjov@government.bg.

Реформата на правната рамка за административните нарушения и наказания е част от Националната стратегия за превенция и противодействие на корупцията (2021 - 2027 г.) и акцентира върху намаляване на рисковете, свързани с почтеността на служителите в администрацията при прилагането на законите и подзаконовите нормативни актове чрез налагане на административни накзания. Една от приоритетните оси на стратегията има за цел усъвършенстването на законодателството в областта на контрола и санкционирането на служителите в администрацията с оглед ограничаване на възможностите за корупционни практики.

В доклада се анализират основните предизвикателства пред правната рамка на административните нарушения и наказания и се предлагат конкретни и практически препоръки, които ще послужат за основа на разработването на предложения за законодателни промени. По-специално, в доклада се посочват три основни области, в които реформата е най-необходима:

- по-ясно и изчерпателно определяне на обхвата на прилагане на правната рамка;

- типология, критерии и размер на административните наказания, предвидаени както в общата, така и в специалната правма рамка;

- отстраняване на редица пропуски и несъответствия по отношение на процесуалните въпроси на административнонаказателното право чрез реформата на правната рамка.

Информация за проекта от Европейската комисия

Новини по темата:

Министерски съвет

Народно събрание

ВАЖНО!

СРОКЪТ ЗА ПОДАВАНЕ НА ОФЕРТИ Е УДЪЛЖЕН ДО 8 ЮНИ 2022 Г. ВКЛЮЧИТЕЛНО.

------

УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА,

Администрацията на Министерския съвет изпълнява проект „Подобряване на ефективността на подбора на служители в държавната администрация“ по процедура BG05SFOP001-2.001 за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ с наименование „Стратегически проекти в изпълнение на Стратегията за развитие на държавната администрация 2014-2020 г., ПОС, ПИК и НАТУРА 2000“ по Оперативна програма „Добро управление“ (ОПДУ).

По проекта предстои изготвяне на промяна в дейност, касаеща изпълнение на надграждане на действащи информационни системи, свързани с основни цели и индикатори по цитирана процедура. Съгласно Указанията на Управляващия орган на ОПДУ, бенефициента следва да представи индикативни ценови оферти за цените на предвидените в проекта разходи.

В тази връзка Администрацията на Министерския съвет кани всички заинтересовани физически и юридически лица с опит в изпълнение на посочената по-долу дейност да представят индикативни ценови оферти:

„Надграждане на Платформа за провеждане на тестове и Портала за работа в държавната администрация jobs.government.bg“ с включено безплатно гаранционно обслужване на Платформа за провеждане на тестове и Портала за работа в държавната администрация jobs.government.bg за 12 месеца.

Моля да представите индикативните си оферти с индикативните цени по съответната дейност, съгласно приложението.

Индикативните оферти трябва да се изпращат до 8 юни 2022 г. по официален път и/или като сканирано копие до г-жа Татяна Цветкова, главен експерт в дирекция „Модернизация на администрацията“, тел.02/940 26 26, имейл t.tzvetkova@government.bg.

ВАЖНО!

СРОКЪТ ЗА ПОДАВАНЕ НА ОФЕРТИ Е УДЪЛЖЕН СРОК ДО 22 ЮНИ 2022 Г. ВКЛЮЧИТЕЛНО.

Администрацията на Министерския съвет изпълнява проект с наименование „Администрацията и гражданско общество – партньорство в управлението“, който се осъществява по процедура BG05SFOP001-2.001 за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ с наименование „Стратегически проекти в изпълнение на Стратегията за развитие на държавната администрация 2014-2020 г., ПОС, ПИК и Натура 2000“ част от Оперативна програма „Добро управление“ (ОПДУ).

Предстои организиране и провеждане на процедура по реда на Закона за обществените поръчки, касаеща надграждане на Портала за обществени консултации – www.strategy.bg. В тази връзка е необходимо бенефициентът на проекта да разполага с информация относно индикативната стойност на предвидения в поръчката разход. В този смисъл на бенефициента са необходими индикативни необвързващи за подателя оферти, въз основа на които да бъде определена стойността по поръчката. Офертите следва да се основават на основните функционалности, които е предвидено да има системата като една част ще представляват надграждане на съществуващи функционалности, а други ще бъдат изцяло нови.

Основните функционалности, които трябва да притежава актуализираната система са:

- Подобряване на съществуващия модел на провеждане на обществени консултации на портала чрез създаване на timeline от събития, описващи процеса – публикуване на законодателната/оперативната програма на Министерския съвет, провеждане на обществена консултация на проекта на акт, публикуване на справка с резултатите от обществените консултации, окончателен вид на проекта на акт;

- Представяне на действащите стратегически документи;

- Създаване на интерактивни изчислителни инструменти, необходими за извършване на предварителна оценка на въздействието съгласно Ръководството за извършване на предварителна оценка на въздействието: Модел на стандартните разходи (стр. 39), Анализ на разходите и на ползите (стр. 51-54), Анализ на ефективността на разходите (стр. 54-55), Мултикритериен анализ (стр. 56-59);

- Създаване на модул „Правна информация на МС“ чрез възпроизвеждане и подобряване на функционалностите на съществуващата Система за правна информация на Министерския съвет;

- Създаване на модул „Консултативни съвети“ чрез възпроизвеждане и подобряване на съществуващия Портал за консултативни съвети;

- Представяне на инициативата „Партньорство за открито управление“;

- Създаване на функционалности, свързани със законодателната и оперативната програма на Министерския съвет;

- Функционалност за отправяне на предложение за промяна в конкретен закон от регистриран потребител след събиране на подкрепа от други потребители.

Повече информация можете да намерите в приложения файл "Покана".

- по официален път до Министерския съвет (София 1594, бул. Дондуков 1), за директора на дирекция „Модернизация на администрацията“;

- по имейл като сканирано копие до Станимир Минков, ръководител на проекта, на имейл s.minkov@government.bg. и тел. за повече информация: тел.: 02/ 940 37 69.

С Решение № 2 по Протокол № 18 от заседанието на Министерския съвет на 26 април 2023 г. е приет Доклад за изпълнението на Решение № 436 на Министерския съвет от 2022 г. към 31 декември 2022 г.

ВАЖНО!!!

СРОКЪТ ЗА ПРИЕМАНЕ НА ОФЕРТИ СЕ УДЪЛЖАВА ДО 20.05.2022 Г.!

-----

УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА,

Администрацията на Министерския съвет изпълнява проект „Подобряване на ефективността на подбора на служители в държавната администрация“ по процедура BG05SFOP001-2.001 за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ с наименование „Стратегически проекти в изпълнение на Стратегията за развитие на държавната администрация 2014-2020 г., ПОС, ПИК и НАТУРА 2000“ по Оперативна програма „Добро управление“ (ОПДУ).

По проекта предстои изготвяне на промяна в дейност, касаеща изпълнение на допълване и актуализиране на тестове за компютърни умения, свързани с основни цели и индикатори по цитирана процедура. Съгласно Указанията на Управляващия орган на ОПДУ, бенефициента следва да представи индикативни ценови оферти за цените на предвидените в проекта разходи.

В тази връзка Администрацията на Министерския съвет кани всички заинтересовани физически и юридически лица с опит в изпълнение на посочената по-долу дейност да представят индикативни оферти:

• „Разработване на тестове за компютърни умения“
•  

Моля да представите индикативните си оферти с индикативните цени по съответната дейност, съгласно приложението.

Индикативните оферти трябва да се изпращат до 31 март 2022 г. по официален път и/или като сканирано копие на Енчо Енчев, държавен експерт в дирекция „Модернизация на администрацията“, тел.02/940 21 84, имейл e.enchev@government.bg

Образец на заявление за изменение на Класификатора на длъжностите в администрацията.

Народно събрание на Република България e бенефициент по проект "Повишаване на ефективността при въвеждането на директивите и мерките по прилагането на актовете на Европейския съюз в българските закони". Проектът се изпълнява в рамките на Приоритетна ос 2 “Ефективно и професионално управление в партньорство с гражданското общество и бизнеса” на Оперативна програма "Добро управление". В резултат на изпълнението на проекта са съставени два аналитични документа, които са публикувани по-долу.

С промени в Закона за нормативните актове (в сила от 04 ноември 2016 г.) беше въведена системата за извършване на оценка на въздействието на нормативните актове.

Тази публикация ще съдържа указите на Президента на Република България за връщане за ново обсъждане в Народното събрание на закони, чиито мотиви съдържат аргументи за важността на извършването на оценка на въздействието и провеждане на обществени консултации на законопроектите.

- Указ №259 за връщане за ново обсъждане в Народното събрание на Закона за изменение и допълнение на Закона за корпоративното подоходно облагане, приет от 44-то Народно събрание на 7 ноември 2018 г. 

- Указ №149 за връщане за ново обсъждане в Народното събрание на разпоредби от Закона за изменение и допълнение на Закона за устройство на черноморското крайбрежие, приет от 44-то Народно събрание на 13 юни 2019 г. 

- Указ № 122 за връщане за ново обсъждане в Народното събрание на разпоредби от Закона за изменение и допълнение на Закона за Министерството на вътрешните работи, приет от 44-то Народно събрание на 11 юни 2020 г. 

- Указ № 184 за връщане за ново обсъждане в Народното събрание на Закона за изменение и допълнение на Закона за съдебната власт, приет от 44-то Народно събрание на 3 септември 2020 г. 

- Указ № 229 за връщане за ново обсъждане в Народното събрание на разпоредби от Закона за изменение и допълнение на Кодекса на търговското корабоплаване, приет от 44-то Народно събрание на 28 октомври 2020 г. 

- Указ № 247 за връщане за ново обсъждане в Народното събрание на разпоредба от Закона за изменение и допълнение на Закона за данък върху добавената стойност, приет от 44-то Народно събрание на 19 ноември 2020 г.

- Указ № 36 за връщане за ново обсъждане в Народното събрание на разпоредби от Закона за изменение и допълнение на Закона за устройство на територията, приет от 44-то Народно събрание на 27 януари 2021 г. 

- Указ № 41 за връщане за ново обсъждане в Народното събрание на Закона за допълнение на Наказателно-процесуалния кодекс, приет от 44-то Народно събрание на 29 януари 2021 г.

- Указ № 192 за връщане за ново обсъждане в Народното събрание на Закона за изменение и допълнение на Закона за енергетиката, приет от 49-ото Народно събрание на 5 октомври 2023 г.

- Указ № 147 за връщане за ново обсъждане в Народното събрание на Закона за допълнение на Закона за съдебната власт, приет от 49-ото Народно събрание на 21 юли 2023 г.

- Указ № 233 за връщане за ново обсъждане в Народното събрание на Закона за изменение и допълнение на Закона за адвокатурата, приет от 50-ото Народно събрание на 11 септември 2024 г.

- Указ № 124 за връщане за ново обсъждане в Народното събрание на Закона за изменение и допълнение на Закона за насърчаване на инвестициите, приет от 49-ото Народно събрание на 19 април 2024 г.

- Указ № 215 за връщане за ново обсъждане в Народното събрание на разпоредби от Закона за изменение и допълнение на Закона за административното регулиране на икономическите дейности, свързани с нефт и продукти от нефтен произход, приет от 51-вото Народно събрание на 7 ноември 2025 г.

- Указ № 192 за връщане за ново обсъждане в Народното събрание на Закона за изменение на Закона за специалните разузнавателни средства, приет от 51-вото Народно събрание на 10 октомври 2025 г.

- Указ № 114 за връщане за ново обсъждане в Народното събрание на разпоредби от Закона за изменение и допълнение на Закона за здравното осигуряване, приет от 51-вото Народно събрание на 17 юли 2025 г.

УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА,

Администрацията на Министерския съвет изпълнява проект „Трансформация на модела на административно обслужване“ по процедура BG05SFOP001-1.001 за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ с наименование „Структуриране на данни и аналитични дейности в изпълнение на стратегическите документи за развитие на държавната администрация, развитие на електронното управление и въвеждане на електронното управление в сектор „Правосъдие“ по Оперативна програма „Добро управление“ (ОПДУ). Екипа на проекта подготвя стартиране на обществена поръчка по реда на ЗОП с предмет: „Надграждане на Интегрираната информационна система на държавната администрация“.

Съгласно Указанията на Управляващия орган на ОПДУ бенефициентът трябва да представи с документацията за провеждане на обществена поръчка по реда на ЗОП индикативни ценови оферти за стойността на предвидената в поръчката разход.

В тази връзка Администрацията на Министерския съвет кани всички заинтересовани физически и юридически лица с опит в изпълнение на посочената по-долу дейност да представят индикативни ценови оферти за Дейност №2 „Надграждане на Интегрираната информационна система на държавната администрация“.

Моля да представите индикативните си оферти с детайлна разбивка на индикативните цени с ДДС по съответните дейности и поддейности, съгласно приложението.

Индикативните оферти трябва да се изпращат не по късно от 30 септември 2021 г. по официален път и/или като сканирано копие на Енчо Енчев, държавен експерт в дирекция „Модернизация на администрацията“, тел.02/940 21 84, имейл e.enchev@government.bg

Приложение: 1. Образец на индикативна ценова оферта за Дейност № 2

                         2. Описание на Дейност №2

Комитетът за регулаторен контрол е създаден от Европейската комисия през 2015 г., като заменя Комитета по оценка на въздействието и има по-широки отговорности от него. Той е независим орган на Комисията, съставен от нейни служители и експерти извън нея, за да съветва комисарите. Комитетът играе главна роля при контрола на качеството и подпомага Комисията в работата ѝ по оценки на въздействието и оценяване. Комитетът разглежда и изготвя становища и препоръки по всички проекти на оценки на въздействието на Комисията, както и във връзка с важни оценки и проверки за пригодност на съществуващото законодателство. Чрез своята работа Комитетът допринася за изпълнението на програмата за по-добро регулиране.

Всички членове ка Комитета работят за него на пълно работно време и нямат други политически отговорности. Той действа независимо от отделите, изготвящи политики, и от европейските институции, органи, служби или агенции.

Комитетът за регулаторен контрол се отчита сам пред себе си. Той публикува ежегоден доклад, в който представя действията си за изпълнение на своята мисия. В годишните доклади се отразяват също така текущи тенденции и практики в политиката за по-добро регулиране, които са от значение за Европейската комисия.

Повече информация за Комитета за регулаторен контрол можете да намерите на този адрес.

Администрацията на Министерския съвет е бенефициент по проект „Подкрепа за административната реформа“, финансиран от Службата за подкрепа на структурни реформи на Европейската комисия.

Една от целите на проекта е да се разработи рамка за измерване на качеството, въздействието и устойчивостта на административната реформа.

Текущият етап на проекта включва пилотно събиране на информация от източници от България. В тази връзка, моля в срок до 27 януари, да попълните електронния въпросник, който е достъпен на този адрес - https://ec.europa.eu/eusurvey/runner/Support-for-Public-Administration-Reform-life-events-and-monitoring?surveylanguage=EN#page0

Наказателната политика на държавата представлява система от основни положения и мерки за предотвратяването, разследването, разкриването и наказване на престъпни деяния. В тази връзка следва да се подчертае, че наказателната политика не се изчерпва с основни идеи относно съдържанието на наказателното законодателство – материално, процесуално и свързано с изпълнение на наказанията. В сърцевината си тя би следвало да обхваща не само такива, очертаващи реакцията на държавата в случай на извършени престъпления, но наред с това и с още по-голямо внимание да акцентира върху възможностите за ограничаване на причините и условията, способстващи извършването на престъпление. Ефективната наказателна политика изключва възможността наказателните закони да се ползват като инструмент за управление на обществени кризи и намалява риска от нарушаване на равновесието на властите в държавата. 

Концепция за наказателна политика за периода 2020 - 2025 г. е одобрена с Решение № 318 на Министерския съвет от 11 май 2020 г.

Администрацията на Министерския съвет изпълнява проект „Въвеждане на принципа на споделените услуги в организацията и работата на централната администрация“, реализиран с безвъзмездната финансова помощ на Оперативна програма „Добро управление”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд”. Общата цел на проекта е подобряване на ефективността и ефикасността в работата на администрацията, чрез въвеждане на споделени услуги.

В рамките на проекта се предвижда провеждане на общ преглед и анализ на процесуалното представителство по дела, водени от и срещу администрацията. В рамките на нейното изпълнение следва да се разгледа текущото състояние на процесуалното представителство и възможностите за въвеждане на споделени услуги, с които да се повиши ефективността, да се въведат ясни критерии при разпределението на делата и да се намалят разходите за външни услуги и плащания по загубени дела.

С оглед на това, моля в срок до 24 юли 2020 г., да предоставите необходимата информация, свързана с процесуалното представителство - броя на делата, сключените договори с външни изпълнители, наличието на форми на споделени услуги и други, като попълните въпросника в електронен формат. Предоставените данни следва да се отнасят до 31 декември 2019 г. Не е необходимо отговорите да се изпращат на хартиен носител.

Адрес за онлайн попълване на въпросника - https://forms.gle/BuiD2xATjac3b9t56

За сведение, можете да се запознаете с цялото съдържание на въпросника в предоставения по-долу файл:

*Публикацията е обновена през септември 2021 г.

В тази публикация са представени решения на Върховния административен съд по административни дела за оспорване на нормативни административни актове и решения на Конституционния съд на Република България, издадени след 2016 г., в които е засегнат институтът на оценката на въздействието.

Представените решения на Върховния административен съд са свързани с прилагането на Закона за нормативните актове след 2016 г., когато беше въведена системата за извършване на оценка на въздействието на нормативните актове и беше осъвършенствана системата за провеждане на обществени консултации на проекти на нормативни актове.

Пред Върховния административен съд се оспорват нормативните актове на централните органи на изпълнителната власт и се развиват касационните производства по оспорване на нормативни актове на общинските съвети.

Стилизацията на съдебните актове е извършена от администрацията на Министерския съвет единствено за целите на публикуването и структурирането на информацията на Портала за обществени консултации.

Източници на решенията са:

* Интернет страницата на Конституционния съд (е-справки)

* Интернет страницата на Върховния административен съд (справки по дела на ВАС).

Ръководството е предназначено за структурите, отговарящи за формирането на политики, работни групи, изготвящи проекти на законови и подзаконови актове, и други звена, занимаващи се с разработването на нови регулации и политика в България, с цел да се изготви оценка на въздействието (ОВ), която да осигури по-добро качество на новите мерки. Ръководството е за изготвяне на стандартна ОВ. Изготвянето на пълна ОВ е обсъдено в Приложение I.

Ръководството е предназначено за структурите, отговарящи за формирането на политики, работни групи, изготвящи проекти на законови и подзаконови актове, и други звена, занимаващи се с разработването на нови регулации и политика в България, с цел да се изготви оценка на въздействието (ОВ), която да осигури по-добро качество на новите мерки. Ръководството е за изготвяне на стандартна ОВ. Изготвянето на пълна ОВ е обсъдено в Приложение I.

*Публикацията е обновена през март 2023 г.

Националният център за парламентарни изследвания е второстепенен разпоредител с бюджет по бюджета на Народното събрание. Той извършва изследвания и проучвания по заявка на Народното събрание, парламентарна група или комисия. Също така изготвя последващи оценки на въздействието на законите, възложени от постоянните комисиите на Народното събрание.

Официална интернет страница: https://parliament.bg/bg/ncpi

Предмет:

Принципи и практики за прилагане на инструментите за взаимодействие между администрацията и гражданското общество при вземане на управленски решения, с акцент върху обществените консултации (планиране, провеждане и оценка)

Основна цел:

1. Доклад за проучването на практики за обществени консултации, за привличане на експертиза и за гражданско участие в други страни от ЕС

2. Доклад за прегледа на изготвени доклади, анализи и ръководства, свързани с oбществените консултации, насърчаването на гражданското участие и привличането на експертиза

3. Списък с информация за използваните източници в доклада по т. 2 и наименование на файловете от архивите в т. 4-6

4. Архив с информационни ресурси - файлове с документите от доклада по т. 2 (част 1 от 3)

5. Архив с информационни ресурси - файлове с документите от доклада по т. 2 (част 2 от 3)

6. Архив с информационни ресурси - файлове с документите от доклада по т. 2 (част 3 от 3)

7. Доклад за резултатите от направените емпирични проучвания за съществуващите инструменти за участие в процеса на вземане на решения

8. Доклад за изследването на нормативната рамка

Представените изследвания са извършени в рамките на проект „Администрацията и гражданското общество – партньорство в управлението“, реализиран с безвъзмездната финансова помощ на Оперативна програма „Добро управление“, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд, BG05SFOP001-2.001-0002

Правила, процедури и критерии за определяне на представители на граждански организации в консултативни органи са приети от Съвета за административната реформа на заседание на 16 септември 2019 г. Документът има за цел да постави стабилна основа и унифициран подход в практиките на администрацията за привличане на гражданска експертиза в консултативните органи на администрацията. Правилата съдържат примерни процедури и критерии, по които да се извършва привличането на експерти от обществото.

Администрацията на Министерския съвет, в качеството й на бенефициент по проект BG05SFOP001-2.001-0001 „Подобряване на процесите, свързани с предоставянето, достъпа и повторното използване на информацията от обществения сектор“ е в процес на изменение на проекта и допълването му с нова дейност с наименование „Развитие на Платформата за достъп до обществена информация - https://pitay.government.bg/PDoiExt/ “.

Предлаганата за одобрение нова дейност включва поддейност 1: „Надграждане и поддръжка на Платформата за достъп до обществена информация“.

В тази връзка, администрацията на Министерския съвет кани всички заинтересовани физически и юридически лица с опит в изпълнение в посочените в поканата дейности да представят в съответствие с професионалните си възможности и компетентност индикативни ценови оферти в срок до 16.09.2019 г. (нов срок) включително на вниманието на Ралица Величкова, ръководител на проекта на електронна поща: r.velichkova@government.bg.

*Срокът за подаване на индикативни ценови оферти се удължава до 16.09.2019 г. включително

Администрацията на Министерския съвет изпълнява проект „Въвеждане на принципа на споделените услуги в организацията и работата на централната администрация“ по процедура BG05SFOP001-2.001 за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ с наименование „Стратегически проекти в изпълнение на Стратегията за развитие на държавната администрация 2014-2020 г., ПОС, ПИК и НАТУРА 2000“ по Оперативна програма „Добро управление“ (ОПДУ). Подготвено е изменение на проекта чрез добавяне на нова дейност 7.

В тази връзка Администрацията на Министерския съвет кани всички заинтересовани физически и юридически лица с опит в изпълнение на посочените по-долу дейности да представят индикативни оферти за Дейност 7. „Изготвяне на анализ и предложения за подобряване на процесуалното представителство по дела, водени от и срещу администрацията“.

Индикативните оферти трябва да се изпращат до 26 юли 2019 г. по официален път и/или като сканирано копие на Радослав Миланов, държавен експерт в дирекция „Модернизация на администрацията“, тел.02/940 29 13, имейл RMilanov@government.bg.

Националният доклад за състоянието и опазването на околната среда за 2016 г. е одобрен от Министерския съвет с Протокол № 27.5 от 11 юли 2018 г.

Националният доклад за състоянието и опазването на околната среда за 2015 г. е одобрен от Министерския съвет с Решение №....... от ...........

Националният доклад за състоянието и опазването на околната среда за 2013 г. е одобрен от Министерския съвет с Решение №....... от ...........

Националният доклад за състоянието и опазването на околната среда за 2012 г. е одобрен от Министерския съвет с Решение №....... от ...........

Националният доклад за състоянието и опазването на околната среда за 2011 г. е одобрен от Министерския съвет с Решение № 16 от 24 април 2013 г.

Националният доклад за състоянието и опазването на околната среда за 2010 г. е одобрен от Министерския съвет с Решение № 23 от 13 юни 2012 г.

Националният доклад за състоянието и опазването на околната среда за 2009 г. е одобрен от Министерския съвет с Решение №....... от ...........

Националният доклад за състоянието и опазването на околната среда за 2008 г. е одобрен от Министерския съвет с Решение №....... от ...........

Националният доклад за състоянието и опазването на околната среда за 2007 г. е одобрен от Министерския съвет с Решение № 913 от 27 ноември 2009 г.

Националният доклад за състоянието и опазването на околната среда за 2006 г. е одобрен от Министерския съвет с Решение № 497 от 1 август 2008 г.

Националният доклад за състоянието и опазването на околната среда за 2005 г. е одобрен от Министерския съвет с Решение № 463 от 9 юли 2007 г.

Националният доклад за състоянието и опазването на околната среда за 2003 г. е одобрен от Министерския съвет с Решение № 232 от 5 април 2005 г.

Националният доклад за състоянието и опазването на околната среда за 1998 г. е одобрен от Министерския съвет с Решение № 222 от 26 април 2000 г.

Националният социален доклад на Република България (2013-2014 г.) е приет с Решение на Министерския съвет от 30 април 2014 г.

Националният социален доклад на Република България (2011-2012 г.) е приет с Решение на Министерския съвет № 19 от 15 май 2012 г.

Пилотният функционален анализ на секторна политика „Пътна безопасност“ е възложен от администрацията на Министерския съвет и се изпълнява от Обединение „Ню Ай – Сиела Норма”. Анализът е проведен по проект BG05SFOP001-2.001-0006 „Създаване на единни правила за провеждане на функционални анализи по хоризонтални и секторни политики“, финансиран от Оперативна програма „Добро управление“, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд. Целта на проекта е установяване на нов модел за извършване на функционални прегледи по хоризонтални и секторни политики.

Настоящият анализ е един от общо петте пилотни анализа, които се провеждат за да се тества актуализираната Методология за провеждане на функционален анализ и Наръчника за прилагане на Методологията. Функционалният анализ е извършен в съответствие с методологията и наръчника и предвидените в тях методи и инструменти за провеждане на функционални анализи.

Изготвеният и приет от бенефициента доклад съдържа детайлна информация за всички извършени аналитични дейности, обобщени констатации, препоръки и необходими действия. След одобряването на доклада, въз основа на идентифицираните необходими действия, органите с правомощия в областта на политиката са разработили План за действие.

Пилотният функционален анализ на секторна политика „Професионално образование и обучение“ е възложен от администрацията на Министерския съвет и се изпълнява от Обединение „Ню Ай – Сиела Норма”. Анализът е проведен по проект BG05SFOP001-2.001-0006 „Създаване на единни правила за провеждане на функционални анализи по хоризонтални и секторни политики“, финансиран от Оперативна програма „Добро управление“, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд. Целта на проекта е установяване на нов модел за извършване на функционални прегледи по хоризонтални и секторни политики.

Настоящият анализ е един от общо петте пилотни анализа, които се провеждат за да се тества актуализираната Методология за провеждане на функционален анализ и Наръчника за прилагане на Методологията. Функционалният анализ е извършен в съответствие с методологията и наръчника и предвидените в тях методи и инструменти за провеждане на функционални анализи.

Изготвеният и приет от бенефициента доклад съдържа детайлна информация за всички извършени аналитични дейности, обобщени констатации, препоръки и необходими действия. След одобряването на доклада, въз основа на идентифицираните необходими действия, органите с правомощия в областта на политиката са разработили План за действие.

Пилотният функционален анализ на секторна политика „Опазване и представяне на недвижимото културно наследство“ е възложен от администрацията на Министерския съвет и се изпълнява от Обединение „Ню Ай – Сиела Норма”. Анализът е проведен по проект BG05SFOP001-2.001-0006 „Създаване на единни правила за провеждане на функционални анализи по хоризонтални и секторни политики“, финансиран от Оперативна програма „Добро управление“, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд. Целта на проекта е установяване на нов модел за извършване на функционални прегледи по хоризонтални и секторни политики.

Настоящият анализ е един от общо петте пилотни анализа, които се провеждат за да се тества актуализираната Методология за провеждане на функционален анализ и Наръчника за прилагане на Методологията. Функционалният анализ е извършен в съответствие с методологията и наръчника и предвидените в тях методи и инструменти за провеждане на функционални анализи.

Изготвеният и приет от бенефициента доклад съдържа детайлна информация за всички извършени аналитични дейности, обобщени констатации, препоръки и необходими действия. След одобряването на доклада, въз основа на идентифицираните необходими действия, органите с правомощия в областта на политиката са разработили План за действие.

Пилотният функционален анализ на секторна политика „Намаляване на риска от бедствия“ е възложен от администрацията на Министерския съвет и се изпълнява от Обединение „Ню Ай – Сиела Норма”. Анализът е проведен по проект BG05SFOP001-2.001-0006 „Създаване на единни правила за провеждане на функционални анализи по хоризонтални и секторни политики“, финансиран от Оперативна програма „Добро управление“, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд. Целта на проекта е установяване на нов модел за извършване на функционални прегледи по хоризонтални и секторни политики.

Настоящият анализ е един от общо петте пилотни анализа, които се провеждат за да се тества актуализираната Методология за провеждане на функционален анализ и Наръчника за прилагане на Методологията. Функционалният анализ е извършен в съответствие с методологията и наръчника и предвидените в тях методи и инструменти за провеждане на функционални анализи.

Изготвеният и приет от бенефициента доклад съдържа детайлна информация за всички извършени аналитични дейности, обобщени констатации, препоръки и необходими действия. След одобряването на доклада, въз основа на идентифицираните необходими действия, органите с правомощия в областта на политиката са разработили План за действие.

Пилотният функционален анализ на секторна политика „Контролна среда в публичния сектор“ е възложен от администрацията на Министерския съвет и се изпълнява от Обединение „Ню Ай – Сиела Норма”. Анализът е проведен по проект BG05SFOP001-2.001-0006 „Създаване на единни правила за провеждане на функционални анализи по хоризонтални и секторни политики“, финансиран от Оперативна програма „Добро управление“, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд. Целта на проекта е установяване на нов модел за извършване на функционални прегледи по хоризонтални и секторни политики.

Настоящият анализ е един от общо петте пилотни анализа, които се провеждат за да се тества актуализираната Методология за провеждане на функционален анализ и Наръчника за прилагане на Методологията. Функционалният анализ е извършен в съответствие с методологията и наръчника и предвидените в тях методи и инструменти за провеждане на функционални анализи.

Изготвеният и приет от бенефициента доклад съдържа детайлна информация за всички извършени аналитични дейности, обобщени констатации, препоръки и необходими действия. След одобряването на доклада, въз основа на идентифицираните необходими действия, органите с правомощия в областта на политиката са разработили План за действие.

Методологията за провеждане на функционален анализ и Наръчникът за прилагане на методологията са разработени по проект „Създаване на единни правила за провеждане на функционални анализи по хоризонтални и секторни политики“, финансиран от Оперативна програма „Добро управление“, съфинансирана от Европейския съюз, чрез Европейския социален фонд с бенефициент администрацията на Министерския съвет. Двата документа са одобрени с решение по т.3 от дневния ред на заседанието на Съвета за административната реформа, проведено на 26 март 2019 г.

Целта на методологията е да предостави набор от инструменти за анализ и оценка на изпълнението на дейността в администрацията. Нов момент в нея са описаните методи за провеждане на функционален анализ на административна система, на секторна и на хоризонтална политика. Поставя се специален акцент върху ефективността и ефикасността.

Новата Методология представлява актуализация и заменя разработената през 2008 г. Единна методология за провеждане на функционален анализ в държавната администрация. Актуализацията се налага тъй като методологията от 2008 г. акцентира главно върху релевантността на функциите. Като резултат в плановете за подобрение се включват главно предложения в частта релевантност на функциите; анализите не са цялостни, а обхващат функциите на отделни администрации и структурни звена в тях, без да могат да адресират проблемите с припокриването и дублирането на функции между повече от една администрация. Извършването на функционални анализи на отделни администрации, без да се анализира организационната система на всички звена и институции за изпълнение на политиката, води до ограничени промени от вътрешноорганизационен характер, вместо до генерално подобрение.

Методологията осигурява инструмент за оптимизация на държавната администрация, съобразен с тенденциите в областта на административната реформа в Европа, насочени към намаляване на фрагментацията, мрежова ориентация, хоризонтална и вертикална координация между административните структури, прозрачност и отговорност на управлението, въвличане на бизнеса и неправителствените организации, дигитализация на публичната администрация, намаляване на вътрешната бюрокрация, по-силен фокус към резултати и постигането на цели и др.

Методологията за провеждане на функционален анализ представя общия подход и логическата последователност на дейностите при извършване на анализа, а дейностите, методите, приложенията, въпросниците и формулярите, необходими при извършване на анализа, се съдържат в Наръчника за прилагане на Методологията.

Администрациите следва да използват новата Методология при провеждане на реформи, насочени към, преструктуриране на административни структури; подобряване на разпределението на функциите и на отговорностите между отделни структури и звената в тях; оптимизиране на вътрешната структура, премахване на дублиращи се и остарели функции, подобряване на вътрешната комуникация при изпълнение на работните процеси; подобряване на координацията между администрациите и дейността на консултационните съвети; подобряване на ефективността и ефикасността при изпълнение на политиката и др.

Справка за финансови и нефинансови показатели на почивни бази/ учебни центрове

Проектът е насочен към повишаване на ефективността и ефикасността на държавната администрация. Той ще осигури инструмент за оптимизация на държавната администрация, съобразен с тенденциите в областта на административната реформа в Европа, насочени към намаляване на фрагментацията, мрежова ориентация, хоризонтална и вертикална координация между административните структури, прозрачност и отговорност на управлението, въвличане на бизнеса и неправителствените организации, дигитализация на публичната администрация, намаляване на вътрешната бюрокрация, по-силен фокус към резултати и постигането на цели и др. Проектът се състои от две логически свързани и последователно изпълнявани дейности.

Първата дейност предвижда актуализиране на разработените през 2008 г. Единна методология за провеждане на функционален анализ в държавната администрация и Наръчник за прилагане на Единната методология. Специално се акцентира върху възможността за провеждане на функционален анализ на повече от една структура по хоризонтални и секторни политики, засягащ както отделните министерства и всички второстепенни разпоредители към тях, така и администрациите, които имат функции в съответния сектор или политика. Поставя се специален акцент върху ефективността и ефикасността. Създава възможност за съгласуване на изводите и препоръките с органите, които отговарят за координацията на административната реформа. Втората дейност предвижда тестване на актуализираната методология и провеждане на пилотни функционални анализи на 5 хоризонтални или секторни политики. Резултатите от анализите ще бъдат използвани при реализирането на реформите в следващите години.

Общата цел на проекта е установяване на нов модел за извършване на функционални прегледи по хоризонтални и секторни политики.

Специфична цел 1. Създаване на методологическа рамка за провеждане на функционални анализи по хоризонтални и секторни политики

Специфична цел 2. Подобряване на релевантността на функциите, ефективността и ефикасността в 5 пилотни хоризонтални или секторни политики

Проектното предложение подпомага изпълнението на специфична цел 1.4. "Подобряване на институционалната структура“ на Цел 1 „Подкрепа за финансиране на част от мерките и дейностите, включени в Пътната карта за изпълнение на Стратегията за развитие на държавната администрация 2015-2020 г.“ на Процедура BG05SFOP0012.001 „Стратегически проекти в изпълнение на Стратегията за развитие на държавната администрация 2014-2020 г., ПОС, ПИК и Натура 2000“.

Съществуващият модел на организация и функциониране на структурите на общата администрация се характеризира с високи разходи, разнородни практики и слаба координация в дейността. Всяка административна структура поддържа своя собствена администрация за извършване на общите административни дейности, използват се разнородни информационни системи, които често не са интегрирани помежду си, прилагат се различни работни процеси и процедури за изпълнение на сходни дейности, липсва проследимост на дейността спрямо заложени индикатори, което води до ниска ефективност и ефикасност в работата.

В приетата от Министерския съвет Стратегия за развитие на държавната администрация 2014-2020 г. е заложено като цел въвеждане на принципа на споделените услуги в организацията и работата на администрацията на централно, областно и общинско ниво. Мярката предвижда концентриране на функциите на общата администрация като бъдат създадени интегрирани звена за споделени услуги за обслужване на всички структури в системата на дадено министерство или споделено между няколко ведомства. Преходът към споделени услуги включва делегиране на избрани функции и дейности (най-вече трансакционни) към звено за споделени услуги, стандартизация на работните процеси и използване на единна информационна система за всички участници. Разпределението на задачите между звеното за споделени услуги и администрацията-клиент следва да се договори в Споразумение за предоставяне на услуги. На първия етап ще се обхванат дейностите в сферата на финансово-счетоводните дейности, управлението на човешките ресурси и управлението на информационните технологии. С течение на времето центровете за споделени услуги ще се превърнат в места за административни иновации и високи постижения.

През май 2017 г. по проект „Въвеждане на принципа на споделените услуги в организацията и работата на централната администрация“ Министерският съвет възложи на Световната банка да подпомогне разработването на организационен модел и пътна карта за въвеждане на споделени услуги в областта на финансово-счетоводните дейности и на човешките ресурси. Екипът на Банката ще подкрепи създаването на звена за споделени услуги в две пилотни администрации – Министерство на здравеопазването и Българската агенция по безопасност на храните.

Очакваните резултати от успешното изпълнение на проекта включват:

▪              Изготвен детайлен анализ на текущото състояние в България и проучени добри практики от други държави;

▪              Въведен нов организационния модел за извършване на дейностите в сферата на управление на човешките ресурси, финансово-счетоводни дейности, и ИТ дейности, чрез използване на споделени услуги;

▪              Актуализирана нормативна уредба, с оглед отстраняване на евентуални нормативни пречки и празноти;

▪              Приоритизирани сфери за въвеждане на споделени услуги и разработена пътна карта за провеждане на реформата;

▪              Създадени 2 звена за предоставяне на споделени услуги в областта на управление на човешките ресурси и/или финансово-счетоводните дейности;

▪              Разработена методологическа рамка за въвеждане на споделените услуги;

▪              Проведена цялостна комуникационна програма и изграден механизъм за управление на промяната;

▪              Изготвени препоръки за подобряване на модела за управление на обектите с представителни и социални функции, с оглед повишаване ефективността и ефикасността в използването и стопанисването им.

Ползите от изпълнението на проекта включват:

▪              Подобряване на ефективността и ефикасността в работата на администрацията;

▪              Намаляване на разходите за издръжка на общата администрация, за разработване и поддръжка на софтуерни продукти и икономии от мащаба;

▪              Стандартизиране и оптимизиране на работните процеси, хармонизиране на управленските и отчетните системи в администрацията, включително с оглед използваните ИТ решения;

▪              Внедряване и използване на единни информационни системи и осигуряване на автоматизиран обмен на данни между тях;

▪              Подобряване на качеството и наличността на използваните информационни масиви;

▪              Подобряване качеството на предоставяните услуги;

▪              Съсредоточаване на администрацията върху ключовите й функции и освобождаване от нетипичните дейности;

▪              Укрепване на стратегическия капацитет за управление на човешките ресурси в системата на отделните министерства;

▪              Подобряване на финансовия контрол и прозрачността – осигуряване на ефективен мониторинг на финансовите потоци, чрез стандартизиране на отчетните механизми.

През януари 2017 г. администрацията на Министерския  съвет стартира изпълнението на проект: „Въвеждане на принципа на споделените услуги в организацията и работата на централната администрация“.  Проектът се финансира по оперативна програма „Добро управление“, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд, в рамките на процедура - Стратегически проекти в изпълнение на Стратегията за развитие на държавната администрация 2014-2020 г., ПОС, ПИК и НАТУРА 2000.

Проектът е с времетраене от 24 месеца и е на обща стойност от  2 498 868,00 лв.

Проектът предвижда детайлен анализ на текущото състояние в областта на управление на човешките ресурси, финансово-счетоводни и ИТ дейности и разработване на модел, при който администрациите постепенно се освобождават от изпълнението на несвойствени дейности от общ и спомагателен характер, за да могат да се концентрират върху ключовите си функции. Цели се създаването на модел, при който едно звено или администрация предоставя споделени услуги на други администрации.

Основна цел на проекта е подобряване на ефективността и ефикасността в работата на администрацията, чрез въвеждане на споделени услуги в централната администрация.

Специфичните цели на проекта са :

• разработен организационен модел за въвеждане на принципа на споделените услуги;
• пилотно въведен принцип на споделените услуги в работата на централната администрация

В рамките на проекта ще бъдат разгледани различни възможни подходи, като се избере най-подходящият организационен модел, с оглед спецификата на сферите и дейностите, за изпълнението на които ще се въвежда принципът на споделени услуги. Ще бъде изготвена Пътна карта за въвеждане на споделени услуги. По отношение на обектите с представителни и социални функции в държавната администрация ще бъде направен анализ и изготвени предложения за подобряване на модела на тяхното управление, с оглед възможностите за споделени услуги. С оглед въвеждане на принципа на споделените услуги, ще се извършат изменения и допълнения на действащата нормативна уредба. Предвидено е също така разработването на методологична рамка, която да позволи максимално ефективното използване на възможностите, които предоставят споделените услуги за оптимизиране на работата на администрацията, както и разработване и внедряване на механизъм за управление на промяната. В рамките на проекта ще бъдат създадени 2 звена за предоставяне на споделени услуги, както и ще бъде извършен текущ мониторинг на действието на модела, с оглед неговото мултиплициране впоследствие в други администрации.

Проектът „Трансформация на модела на административното обслужване“, с бенефициент администрацията на Министерския съвет, в партньорство с Националното сдружение на общините, адресира дефицита от структурирана и пълна информация за административните услуги, режими, информационните масиви и регистри. Отговаря на отворените към момента въпроси – колко и кои са услугите, как се предоставят, какви документи се изискват, какви такси се събират и на какво нормативно основание – стоят отворени.

Общата цел на проекта е устойчивост, ефективност, прозрачно приоритизиране и прогнозируемост на бъдещите етапи на административната реформа, комплексното административно обслужване и въвеждането на електронното управление.

Специфичните цели на проекта са насочени към подобряване на модела на организация и поддържане на регистрите в държавната администрация; премахване на нормативните пречки за въвеждане на комплексното административно обслужване; усъвършенстване на работните процеси по предоставяне на административни услуги; стандартизиране на ключови за гражданите и бизнеса услуги на общините.

В хода на изпълнението на проекта, бе извършена инвентаризация на административните услуги, предоставяни на гражданите и фирмите от организации за обществени услуги и от лица с публични функции. Направен бе преглед и анализ на образователни, здравни, водоснабдителни, канализационни, топлоснабдителни, електроснабдителни, газоснабдителни, телекомуникационни, пощенски и други услуги за задоволяване на обществени потребности, както и на услугите, предоставяни от лица с публични функции - нотариуси, частни съдебни изпълнители, държавни и общински учебни и лечебни заведения, възложители по Закона за обществените поръчки, чрез които държавата упражнява своите функции.

С резултатите от дейността може да се запознаете от приложените файлове.

Мнения, коментари и становища във връзка с извършената инвентаризация изпращайте по имейл:

Алеко Джилджов, A.Djildjov@government.bg

Станимир Минков, s.minkov@government.bg

През октомври 2016 г. администрацията на Министерския съвет започна изпълнението на проект: „Подобряване на ефективността на подбора на служители в държавната администрация“. Проектът се финансира по Оперативна програма „Добро управление“, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд, в рамките на процедура - Стратегически проекти в изпълнение на Стратегията за развитие на държавната администрация 2014-2020 г., ПОС, ПИК и НАТУРА 2000.

Проектът е с продължителност от 26 месеца и е на обща стойност от 1 426 048 лв.

Основната цел на проекта е подобряване на ефективността на подбора на служители в държавната администрация. Специфичните цели на проекта са подобряване на обективността и прозрачността на подбора, както и популяризиране на възможностите за работа и стаж в държавната администрация.

В рамките на проекта ще бъдат разработени тестовете за централизирания етап на конкурса за постъпване на държавна служба и ще бъде осигурена необходимата технологична платформа за провеждане им. В хода на проекта ще бъде осъществена широка кампания за информиране на заинтересованите страни. С оглед привличането на висококвалифицирани кандидати за държавна служба ще бъде повишена информираността относно възможностите за работа в държавната администрация. Резултат от проекта ще бъде и изграждането на модерен специализиран сайт за работа в държавната администрация. Потребители на сайта ще бъдат както потенциалните кандидати за държавна служба, така и администрациите.

В края на 2016 г. администрацията на Министерския  съвет стартира изпълнението на проект: „Подобряване на процесите, свързани с предоставянето, достъпа и повторното използване на информацията от обществения сектор“. Проектът се финансира по оперативна програма „Добро управление“, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд, в рамките на процедура - Стратегически проекти в изпълнение на Стратегията за развитие на държавната администрация 2014-2020 г., ПОС, ПИК и НАТУРА 2000.

Проектът е с времетраене от 25 месеца и е на обща стойност от  849 895 лв.

Проектът е насочен към цялостното подобряване на процесите, свързани с поддържането и публикуването на публичната информация в отворен формат за повторна употреба, както и към създаване на нов механизъм за заявяване и получаване на достъп до обществена информация по електронен път и публикуването й в интернет.

Специфичните цели на проекта са:

• подобряване на процесите по предоставяне на публичната информация чрез създаване на нови централизирани инструменти за публикуване в отворен, машинночетим формат, позволяващ повторна употреба;
• подобряване на процесите свързани с осигуряване на достъп до обществена информация, и повишаване на прозрачността и отчетността чрез публикуването й в интернет и подобряване на достъпа до обществена информация чрез публична информационна система.

Партньор на проекта е Институтът за публична администрация, чиято роля е да разработи програма за обучения за инициативата за отворени данни, както и да организира и проведе   обучения на лицата, които създават и поддържат публична информация в обществения сектор и/или я използват за повторна употреба в отворен формат.

В хода на проекта ще бъдат проучени потребностите на гражданите и бизнеса относно публичната информацията в отворен формат и в зависимост от резултатите на проучването ще бъдат определени приоритетните набори от данни, които ще бъдат публикувани в отворен формат.

В резултат на проекта ще бъдат изградени Портал за отворени данни и Платформа за достъп до обществена информация.  Проектът ще отговори на нуждата на ползвателите на публична информация както от подобряване на процесите по поддържането на информацията в отворен, машинночетим формат, така и от създаването на нови механизми за достъп до обществена информация.

През октомври 2016 г., администрацията на Министерския съвет започна изпълнението на проект  „Администрацията и гражданско общество – партньорство в управлението“. Проектът се финансира по оперативна програма „Добро управление“, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд в рамките на процедура  - Стратегически проекти в изпълнение на Стратегията за развитие на държавната администрация 2014-2020 г., ПОС, ПИК и НАТУРА 2000.

Проектът е с времетраене от 21 месеца и е на обща стойност от  824 120,60 лв.

Основна цел на проекта е изграждането на партньорство между администрацията и гражданското общество при формулиране, обсъждане и изпълнение на политики.

Специфичните цели на проекта са свързани с:

• създаване на инструменти и капацитет в администрацията за взаимодействие с гражданското общество;
• подобряване и дигитализиране на процеса по провеждане на обществени консултации;
• изграждане на практики за съвместно регулиране на икономически сектори между администрацията и заинтересованите страни.

В резултат от проекта ще бъдат проучени европейски практики по извършване на консултации със заинтересованите страни и ще бъдат актуализирани действащите в България стандарти за провеждане на обществени консултации.

Основен акцент в проекта е актуализацията на основния портал за провеждане на обществени консултации на проекти на нормативни актове и стратегически документи – www.strategy.bg. Порталът ще бъде изцяло актуализиран, така че да отговори на потребителските очаквания за лесен достъп до консултативния процес.

В рамките на проекта ще се изследват и възможностите за прехвърлянето на публични функции по регулирането в различни икономически отрасли.

* Допълнение от 5 декември 2019 г.:

Резултати от изпълнението на проектните дейности:

Дейност 1 "Изграждане на механизми и умения за взаимодействие между администрацията и гражданското общество"

** Допълнение от 5 август 2020 г.:

Дейност 3 "Прехвърляне на функции по регулиране към заинтересовани страни"

(всички материали)

= Проучване на практики за съвместно регулиране и саморегулиране в държави от ЕС

= Проучване на съществуващи практики и идентифициране на възможности за съвместно регулиране или саморегулиране на икономически сектори в България

= Концепция за прилагане на алтернативни подходи за регулиране на основни икономически сектори

   - Приложение 1: Стандарти за прилагане на алтернативни регулаторни подходи

   - Приложение 2: Практики за прилагане на алтернативни регулаторни подходи на държави от ЕС

   - Приложение 3: Насоки и предложения за прилагане на алтернативни подходи за регулиране на основни икономически сектори

= Цялостна предварителна оценка на въздействието на концепция

   - Резюме на цялостната предварителна оценка на въздействието на концепция

   - Обратна връзка от консултациите в рамките на цялостната предварителна оценка на въздействието на концепция

От 1 януари 2018 г. влязоха в сила изменения в Закона за юридическите лица с нестопанска цел, предвиждащи създаването на Съвет за развитието на гражданското общество към Министерския съвет за разработване и провеждане на политики за подкрепа на развитието на гражданското общество. Законът включва следните ангажименти на бъдещия  Съвет  - да дава становища по проекти на нормативни актове и стратегии, отнасящи се до дейността на гражданските организации; да координира изпълнението на Стратегията за подкрепа на гражданския сектор; да разработва финансов план за подпомагане на проекти на неправителствени организации и да осъществява контрол за ефективното изразходване на публичните средства.

На 11 декември 2017 г. на дискусионна среща в Министерския съвет представители на 70 неправителствени организации излъчиха работна група от 22ма свои представители за изработване на проект на Правила за избор на бъдещия Съвет за развитие на гражданското общество и Правилник за неговата дейност. Преди да бъде предложен на правителството проектът ще бъде съгласуван в широк формат от гражданските организации и подложен на обществено обсъждане.

Работната група, създадена със Заповед № Р-3/03.01.2018 г. на министър-председателя, включва двама представители на администрацията на Министерския съвет.

Представяме на Вашето внимание Дискусионен материал, който представлява позицията на дирекция „Методология на контрола и вътрешен одит“ на Министерството на финансите по отношение развитието и модернизацията на финансовото управление и контрол в публичния сектор.

Настоящият материал представя визията за развитие на вътрешния контрол в публичния сектор в Република България, съобразно правомощията и компетентностите на министъра на финансите, определени със Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор. Следвайки анализа на резултатите от натрупаната вече над 10 годишна практика и промените в нормативните и подзаконовите актове на национално и европейско ниво, естественият ход на процеса води към надграждане и усъвършенстване на поставеният модел за вътрешен контрол. Ефективният вътрешен контрол поставя изисквания вече не само към финансовото управление, а и към нефинансовото управление. В тази връзка поставяме на дискусия възможността да се структурира и нефинансовото управление, като част от доброто общо управление на публичните средства с фокус върху резултатите.

В тази връзка разчитаме да изразите Вашата активна и конструктивна позиция и да представите конкретни предложения за актуализиране и доразвиване на методологията в областта на финансовото управление и контрол, които да намерят отражение и в бъдещата Стратегия за развитието на вътрешния контрол в публичния сектор 2017 - 2020.

1.  Въпросник за състоянието на системите за финансово управление и контрол за 2016 г.

2. Образец на доклад за състоянието на системите за финансово управление и контрол, съгласно чл. 5 от Наредбата за формата, съдържанието, реда и сроковете за представяне на информация по чл.8, ал.1 от Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор. 

В изпълнение на проект “Усъвършенстване на системата за оценка на изпълнението на служителите в държавната администрация”, финансиран по Оперативна програма "Административен капацитет" в периода 2010 -2011 г. беше изготвен Аналитичен доклад за прилагането на системата за оценка на изпълнението, Доклад за разработването на варианти на модел за усъвършенстване на системата за оценка на изпълнението на служителите в държавната администрация и Доклад за въвеждане на усъвършенстваната система за оценка на изпълнението на служителите в държавната администрация на централно, областно и общинско ниво.

Администрацията на Министерския съвет възнамерява да кандидатства с проект “Администрацията и гражданско общество – партньорство в управлението” по процедура BG05SFOP001-2.001 чрез директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ с наименование „Стратегически проекти в изпълнение на Стратегията за развитие на държавната администрация 2014-2020 г., ПОС, ПИК и НАТУРА 2000” по Оперативна програма „Добро управление“. Информация за процедурата може да бъде намерена на следния линк: https://eumis2020.government.bg/bg/s/Procedure/Info/bf63cc6e-74c2-4133-a48b-ca5761a78702

Съгласно Указанията на Управляващия орган на Оперативна програма „Добро управление“, кандидатът следва да представи с проектното предложение индикативни ценови оферти за цените (без включен ДДС) на предвидените в проекта разходи.

В тази връзка, администрацията на Министерския съвет кани всички заинтересовани физически и юридически лица с опит в изпълнение на посочените по-долу дейности да представят, в съответствие с професионалните си възможности и квалификация, индикативни оферти за предвидените дейности по проекта.

За улеснение на отзовалите се физически и юридически лица, може да бъде използван образецът на писмо-отговор. приложен по-долу.

В изпълнение на проект "Създаване на капацитет за бъдещето – провеждане на студентски стажове в държавната администрация", финансиран по Оперативна програма "Административен капацитет" беше направено допитване до заинтересованите страни (представители от държавната администрация, висши училища и студенти), проучване за вече съществуващите практики за провеждане на студентски стажове в България и Европейския съюз, както и проучване на изискванията на българските висши училища към задължителните стажове. На база на тези проучвания и анализи бяха изведени практически приложимите варианти за организация на студентски стажове в държавната администрация. През 2014 г. Програмата за студентски стажове в държавната администрация и портала http://staj.government.bg/, създадени по проекта, бяха институционализирани чрез приемането на изменения в Закона за администрацията и Наредбата за студентските стажове в държавната администрация. 

Резултати от проект „Усъвършенстване на инвестиционната политика в Република България чрез по-добро регулиране на инвестиционния процес и чрез развитие на електронното управление” по Оперативна програма „Административен капацитет”.

Доклад с препоръки за подобряване на индикаторите на България по доклада „Правене на бизнес“, 2015 г. 

Общата цел е облекчаване и подобряване на административното обслужване на гражданите и бизнеса чрез прилагане на организационния принцип “едно гише”, отчитайки и другите мерки за подобряване на административното обслужване, а именно:

- уеднаквяване на понятията и концепциите за подобряване на административното обслужване, както и адекватно отразяване в действащото законодателство;

- интегриране на информация, процеси и услуги;

- опростяване на бизнес средата;

- изграждане на електронно правителство.

В този смисъл концепцията има следните насоки:

- Основни понятия и разграничения;

- Състояние на административното обслужване;

- Визия за постигане на добро административно обслужване;

- Стратегически принципи за подобряване на административното обслужване;

- Въвеждане на организационния принцип за обслужване на “едно гише” като средство за реализация на стратегическите принципи за подобряване на административното обслужване;

- Обвързване на концепцията с други правителствени мерки, имащи за цел подобряване на административното обслужване (координиране на действията по облекчаване регулаторните режими; служебно съгласуване на преписки; електронно правителство).

Концепцията и базисният модел са приети с Решение № 878 на Министерския съвет от 2002 г.

Концепцията е отменена с Решение № 140 на Министерския съвет от 17 март 2014 г. за приемане Стратегия за развитие на държавната администрация, 2014 – 2020 г.

По проект С13-22-1/16.04.2014 г. “Изграждане на капацитет на ИПА за изследвания, обучение и приложение на иновативни европейски практики в доброто управление” се изработиха пет изследвания, които представят резултати от проучвания и анализи на ключови области, свързани с модернизирането на администрацията:

- Отворени данни и прозрачно управление

- Административно обслужване на населението в България

- Ефективност на новата система на заплащане и оценка на изпълнението

- Европейски практики в доброто управление и административната дейност

- Системи за управление на качеството в държавната администрация

     Инициативата за въвеждане на отворени данни има за цел институциите да предоставят публична информация в отворен машинночетим формат, позволяващ нейната повторна употреба (CSV, RDF, XML, JSON и др.), заедно със съответните метаданни. Данните се публикуват без ограничения, които биха възпрепятствали повторното използване на информацията.

     Въвеждането на инициативата е продиктувано от липсата на пълноценен достъп на гражданите и бизнеса до публична информация, притежавана в обществения сектор. За това основен приоритет в инициативата е публичните данни да бъдат достъпни, добре описани и структурирани, и лесни за обработка, анализ и визуализация.

     На ниво Европейски съюз материята е регулирана от Директива 2013/37/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 юни 2013 година за изменение на Директива 2003/98/ЕО относно повторната употреба на информацията в обществения сектор.

Директивата е транспонирана в българската нормативна уредба чрез Закона за достъп до обществена информация.

Органът, който разработва политиката и координира осъществяването на инициативата за отворени данни в обществения сектор е Съветът за административната реформа.

Въвеждането на отворените данни е предвидено в следните национални стратегически документи:

     - Стратегия за развитие на държавната администрация 2014 - 2020 г. и пътната карта към нея;

     - Програма на правителството за стабилно развитие на Република България за периода 2014-2018 г.;

     - Национална програма за реформи на Република България в изпълнение на стратегията „Европа 2020“;

     - Втори план за действие на Република България по инициативата “Партньорство за открито управление”.

     В изпълнение на целите, заложени в националната стратегическата рамка с Решение № 103 на Министерския съвет от 2015 г. е приет Списък с набори от данни по приоритетни области, които да се публикуват в отворен формат.

     На основание решението на Министерския съвет Съветът за административната реформа одобри График за поетапно публикуване в отворен формат на наборите от данни (Протокол от 05 март 2015 г.).

    Първият доклад за напредъка по публикуването в отворен формат на 119-те набора от данни е приет с Протокол № 28.3 на Министерския съвет от 15 юли 2015 г.

     От месец октомври 2014 г. функционира Порталът за отворени данни www.opendata.government.bg. 

     През месец август 2015 г. беше публикувана статия за портала в платформата на ЕК Join Up.

     С оглед постигане на висока устойчивост, прозрачност и оперативна съвместимост в Оперативна програма „Добро управление“  е заложено в проектите за разработка на нови и/или надграждане функционалността на съществуващи информационни системи или регистри да бъде предвидена разработка и внедряване на онлайн интерфейс за отворен свободен публичен достъп до документите, информацията и данните в отворен машинночетим формат в структуриран вид, съгласно всички изисквания на Директивата 2013/37/ЕС.

Полезни линкове:

# European Union Open Data Portal

# Open Data Institute

# Join Up (By European Commission)

# ePSI Platform

# Aнкета на Европейския портал за отворени данни относно икономическото въздействие от използването на отворените данни

Инструменти за конвертиране на файлове в отворен формат

1. от XLS в CSV

2. от TXT в CSV

# ПРОФИЛ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ В GITHUB

Публикацията съдържа 17 документа, които са резултат от изпълнението на проект „Политика за таксите в съотвествие с обществените отношения - условие за по-добро управление”, реализиран с безвъзмездната помощ на Оперативна програма "Административен капацитет", съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд.

Бенефициент по проекта е администрацията на Министерския съвет.

С измененията и допълненията на Административнопроцесуалния кодекс (ДВ. бр. 27 от 25 март 2014 г.) беше приета общата нормативна рамка за въвеждане на комплексно административно обслужване. При комплексното административно обслужване административната услуга се извършва без да е необходимо заявителят да предоставя информация или доказателствени средства, за които са налице данни, събирани или създавани от извършващия административната услуга първичен администратор на данни, независимо дали тези данни се поддържат в електронна форма или на хартиен носител. В изпълнение на § 12, ал. 1 от Заключителните разпоредби на ЗИД на АПК, е необходимо всички администрации да предприемат мерки за въвеждане на комплексно административно обслужване до 25 март 2015 г. Прекратяването на практиката общините да изискват документи и данни, издавани или налични в общините налага да бъдат направени съответните изменения в нормативните актове, с които е въведено изискването за предоставянето им. За преобладаващата част от услугите изискванията не са въведени с наредби на общинските съвети, а със закон, с подзаконови нормативни актове, приемани от Министерския съвет и с актове от компетентността на министри. След проведени разговори с кметове на общини дирекция "Модернизация на администрацията" на Министерския съвет,  секретариат на Съвета за административната реформа инициира изготвянето на списък с документите и данните, които се издават или са налични в общините, както и нормативните актове, с които те са въведени. Идеята е да се изготви един преглед, вместо всяка община поотделно да определи и анализира своите услуги. В приложения файл е списъкът на административните услуги, предоставяни от общините, в чиито процедури се изискват документи, издавани от общините.

Отчетът показва по-важните постижения в областта на административната реформа.

Акцент е поставен върху: 1. Приемането на Стратегия за развитие на държавната администрация 2014-2020.

2. Промените в Административнопроцесуалния кодекс, с които се въведе задължението за въвеждане на комплексно административно обслужване при предоставяне на услуги.

3. Напредъка по изпълнението на мерките за намаляване на регулаторната тежест, чиито финансов ефект за гражданите и бизнеса възлиза на близо 65 милиона лева.

4. Намалението на числеността на централната администрация

5. Приемането на Ръководство за извършване на оценка на въздействието на законодателство.

Ръководството представлява актуализация на разработеното по проект, финансиран от Оперативна програма "Админситративен капацитет" Ръководство за извършване на оценка на въздействието в България. При актуализацията на ръководството беше направено проучване сред администрацията относно проблемите, които срещат при извършването на оценки. Отличителна черта на актуализираното ръководство е, че то става универсално като са премахнати различните форми на оценка: частична, стандартна и пълна, което ще улесни извършването на оценки на въздействието.

Ръководството посочва ключовите аналитични стъпки както и етапите на оценката на въздействието. Въведени са екипи за изготвяне на оценка, описано е какво точно да съдържа доклада с оценката, подготвено е стандартна форма на резюмето и др. Ръководството беше разработено от работна група с представители на министерства, НПО и университети. То е прието от Съвета за административната реформа. В процеса на изготвянето му бяха получени и обсъдени коментари за подобрение от експерти от Великобритания и Европейската комисия. Ръководството е прието с Решение № 549 на Министерския съвет от 25 юли 2014 г.

В резултат от изпълнението на дейностите по проекта е изготвен цялостен анализ на състоянието и съществуващите практики в България и в 7 страни членки на ЕС по отношение на комплексното административно обслужване. Разработен е проект на Закон за изменение и допълнение в Административнопроцесуалния кодекс (в сила от 25 март 2014 г.). Разработен е Базисен модел на комплексно административно обслужване, приет с Решение на Министерския съвет от 19.06.2013 г. Разработена е Методология за усъвършенстване на работните процеси за предоставяне на административни услуги и Наръчник за прилагането й. Методологията е приета с Решение № 578 на Министерския съвет от 30 септември 2013 г. Разработена е програма за обучение на служителите от звената за административно обслужване и са организирани 20 обучения по комплексно административно обслужване, по време на които са обучени общо 419  представители на централната и местната администрация. Разработени са 5 нови специализирани обучителни курса с практическа насоченост по отделните модули от програмата. Разработена е модулна Административна информационна система за комплексно административно обслужване (АИСКАО), която се предоставя безвъзмездно на всички централни и териториални администрации. Направен е реинженеринг на работните процеси на 50 услуги и 12 от тях са реализирани като комплексни административни услуги в трите пилотни администрации по проекта. Доставен е необходимият лицензионен софтуер и хардуер на 3 пилотни администрации - Българската агенция по безопасност на храните, Изпълнителната агенция „Морска администрация“ и Община Велико Търново с оглед въвеждането на разработените комплексни административни услуги.

*Публикацията е обновена през декември 2022 г.

Трите пакета предвиждат да бъдат изпълнени общо 138 мерки за намаляване на регулаторната тежест.

Първият пакет от мерки за намаляване на регулаторната тежест е приет с Решение на Министерския съвет № 484 от 15 август 2013 г.

Вторият пакет от мерки за намаляване на регулаторната тежест е приет с Решение на Министерския съвет № 635 от 22 октомври 2013 г.

Третият пакет от мерки за намаляване на регулаторната тежест е приет с Решение на Министерския съвет № 90 от 17 февруари 2014 г.

Пакетът от мерки за подобряване на средата за развитие на бизнес в България с оглед на показателите на България в доклада „Правене на бизнес“ на Световната банка е приет с Решение на Министерския съвет № 375 от 05 юни 2014 г.

Всички реализирани мерки за намалване на административната тежест, включително от инициативи извън трите пакета може да откриете тук.

С Решение № 704 на Министерския съвет от 5 октомври 2018 г. са одобрени мерки за трансформация на модела на административно обслужване в България съгласно приложенията:

- приложение № 1 – Мерки за опростяване и привеждане на услугите за бизнеса в съответствие със Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност;

- приложение № 2 – Мерки за привеждане на административните услуги в съответствие с Административнопроцесуалния кодекс, Закона за администрацията и Закона за електронното управление;

- приложение № 3 – Мерки за заличаване на административни услуги от Административния регистър;

- приложение № 4 – Мерки за вписване на невписани услуги в Административния регистър;

- приложение № 5 – Мерки за предоставяне на административни услуги като вътрешни административни услуги.

Видеоклипът е създаден в рамките на проект „Въвеждане на комплексно административно обслужване за предоставяне на качествени услуги на гражданите и бизнеса”, осъществен с безвъзмездната финансова подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет“, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд.  

Целта на Методологията е да се създаде единен, унифициран подход за прилагане принципите на процесноориентираното управление в държавната администрация на централно и местно ниво чрез описание и анализ на работните процеси по предоставянето на административни услуги. Методологията съдържа логическа последователност от етапи, стъпки, предпоставки, методи и техники, резултати, приложими при извършване на подобрение на процесите по предоставяне на административни услуги. Подобряването на управлението на работните процеси в администрацията има ключово значение за нейното по-ефективно и ефикасно функциониране. Чрез описанието на работните процеси се изгражда структуриран модел на начина, по който администрацията осъществява своята дейност.

Наръчникът осигурява практически приложими инструменти към Методологията за усъвършенстване на работните процеси за предоставяне на административни услуги под формата на въпроси, шаблони и указания за внедряване на принципите, залегнали в нея. Наръчникът е предназначен за експерти в централните и местни власти, които отговарят за дейности по: внедряване принципите на комплексното административно обслужване, изграждане на електронни административни услуги, създаване на карти на работните процеси, внедряване и поддържане на системи за управление на качеството.

Методологията е утвърдена с Решение № 578 на Министерския съвет от 30 септември 2013 г.