Проект на Постановление на Министерския съвет за създаване на Централен орган за покупки в сектор „Информационни и комуникационни технологии“ за нуждите на органи на изпълнителната власт

Българската работодателска асоциация иновативни технологии (БРАИТ) изразява своето отрицателно становище относно предложението за централизиране на възлагането на доставки на компютри и периферни устройства чрез създаване на „Централен орган за покупки в сектор "Информационни и комуникационни технологии" (ЦОПСИКТ) към Министерството на електронното управление (МЕУ).

Основни аргументи:

1. Липса на ясна оценка на въздействието: Предложението за създаване на ЦОПСИКТ е изготвено без необходимата предварителна оценка на въздействието. Не са представени детайлни икономически и структурни анализи, които да обосноват ползите и ефективността от подобна реформа. Въвеждането на централизирано възлагане без ясни гаранции за икономии на мащаба и повишена ефективност крие сериозни рискове за разходната ефективност на публичните средства.
2. Потенциален риск за пазарната среда: Централизираното договаряне чрез ЦОПСИКТ може да доведе до сериозни пазарни изкривявания в сектора на ИКТ. Малките и средни предприятия, които традиционно доставят оборудване и услуги в този сектор, ще бъдат изправени пред затруднения, а това може да доведе до загуба на работни места и експертен капацитет.
3. Възможни забавяния в процедурите: Централизацията може да блокира текущите обществени поръчки и да забави придобиването на необходимата техника за административните структури. Това би имало негативно отражение върху оперативната ефективност на държавната администрация.

Препоръки:

1. Провеждане на задълбочена предварителна оценка на въздействието, която да анализира нуждата от създаването на ЦОПСИКТ и икономическите последици от подобна структура.
2. Изготвяне на икономическа обосновка за разходите, включително анализ на въздействието върху пазара на труда и малките и средни предприятия.
3. Разглеждане на възможността за създаване на одиторски борд, включващ представители на работодателските организации, МЕУ и други публични органи, за наблюдение на прехода и предотвратяване на пазарни изкривявания.

Заключение: БРАИТ изразява сериозни опасения относно ефективността и въздействието на предложеното постановление. Призоваваме за по-прозрачен и обоснован процес на вземане на решения, който да отчита интересите на бизнеса, особено на малките и средни предприятия, и да защитава конкурентоспособността на пазара в България.

Становището на АИКБ е публикувано на адрес: https://bica-bg.org/file/1047/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D1%89%D0%B5_%D0%A6%D0%9E%D0%9F%D0%A1%D0%98%D0%9A%D0%A2%2009052025.pdf .

С настоящото, консолидирайки обобщените позиции от бизнеса, секторни и работодателски организации, изразяваме категорично несъгласие с предложението за създаване на Централен орган за покупки в сектор „Информационни и комуникационни технологии“ (ЦОПСИКТ) в Министерство на електронното управление (МЕУ).

Становището има широката подкрепа от и консолидира позициите на: Българска асоциация по информационни технологии /БАИТ/, Фондация "Клъстер информационни и комуникационни технологии" /ИКТ Клъстер/, Професионална асоциация по роботика, автоматизация и иновации /PARAi/, Британско-българската търговска камара, Демократичен център, както и от редица компании в ИТ бранша.

Считаме, че създаването на ЦОПСИКТ в предложения вид ще има негативни икономически, социални и правни последици, които не са взети в съображение от предлагащия орган.

Основателните опасения на ИКТ бранша са в следните направления:

- Нарушаване на принципите на свободен достъп до пазара и ограничаване на достъпа на МСП;

- Сериозно нарушаване на конкуренцията и риск за иновациите;

- Конфликт на интереси и нарушаване на принципите на доброто управление;

- Повишен риск от корупционен натиск и картелни споразумения;

- Правна несъгласуваност с принципите на Закона за обществените поръчки;

- Административна тежест и скрити допълнителни разходи;

- Липса на икономическа обосновка;

- Забавяне на процесите на дигитализация и иновации;

- Липса на реална предварителна оценка на въздействието;

- Неспазване на принципите на пропорционалност и субсидиарност.

Тъй като stategy.bg не позволява да се прикачат файлове, ви информираме, че правно и икономически обосновано становище (14 стр.), включващо и предложения за алтернативни мерки с по-малко влияние върху конкуренцията, е изпратено по официалните канали за кореспонденция до: министър Мундров (вх. № МЕУ-6586), министър-председателя Росен Желязков (вх. № 08.00-240), председателя на парламентарната комисия по електронно управление и информационни технологии Левент Мемиш, както и лицето за контакт по тази обществена консултация Мартина Митрева, Главен юрисконсулт, дирекция ПДОП, Министерство на електронното управление.

Становището е публикувано и на сайта на БАИТ на адрес: https://www.bait.bg/novini,  както и на сайтовете на подкрепящите го организации.

Очакваме становището да бъде разгледано и взето предвид съгласно реда на Закона за нормативните актове.

Становището на БСК е публикувано на адрес https://bia-bg.com/standpoint/view/34020/ 

Не е посочен срок, в който ЦОПСИКТ стартира дадена обществена поръчка. Това създава условия за забавяне на дадена поръчка и съответно доставка.

Предлагам нова ал. 3 към чл. 5 със следния текст "ЦОПСИКТ стартира обществени поръчки с предмет по чл. 3 в срок не по-късно от 7 дни от получаване от Възложителя на всички документи, необходими за стартиране на поръчка".