Профил на Светослав Георгиев

Предложение за промяна на точка 4 и точка 7 на Национална програма на МОН и МО „Изучаване и съхраняване на традициите и историята на българската армия“

Точка 4 – Целева група

Текущ текст:

Ученици от VIII до XII клас.

Предложение за промяна:

Ученици от V до XII клас.

Основните училища досега са изключвани несправедливо, въпреки че учениците в 5., 6. и 7. клас изучават българска история и патриотично възпитание, и вече имат необходимата база за участие в дейностите на програмата.

Включването на учениците от тези класове е от съществено значение за формирането на патриотични ценности от ранна възраст и за развиване на усещане за принадлежност към националната история и традиции.

Точка 7 – Допустими кандидати

Текущ текст:

Бенефициенти на средствата са държавните и общинските училища, в които се обучават ученици от VIII до XII клас.

Бенефициенти по програмата не могат да бъдат държавни и общински училища, получили финансиране през 2025 година.

Предложение за промяна:

Бенефициенти на средствата са държавните и общински училища, включително основните училища, в които се обучават ученици от V до XII клас.Всяко училище, което не е получавало финансиране през 2025 г., може да кандидатства с проект по програмата.Изключването на училищата с ученици от 5., 6. и 7. клас е необосновано, тъй като историята и патриотичното възпитание се изучават именно в тези класове. Включването им ще позволи на децата да се докоснат до подвизите на българските воини и до традициите на армията още от ранна възраст, укрепвайки гражданската им идентичност и родолюбие.

Предложение за промяна на Национална програма „Без свободен час“

Контекст

В момента програмата е структурирана в три модула:

Модул 1 „Без свободен час в училище“ – училищата и ЦСОП могат да кандидатстват за финансиране в размер до 0,2 % от годишния бюджет за заплати и осигуровки за 2025 г.

Модул 2 „Без свободен час в детската градина“ – детските градини могат да кандидатстват за финансиране в размер до 0,3 % от годишния бюджет за заплати и осигуровки за 2026 г.

Модул 3 „Подкрепа за ОРЕС“

В същото време училищата с подготвителни групи не могат да кандидатстват по Модул 2, въпреки че изпълняват дейности по предучилищно образование и осигуряват непрекъсваемост на учебния процес.

Проблеми

Дискриминация на училищата – получават по-нисък процент (0,2 %), въпреки че изпълняват същите функции като детските градини.

Изключване на училища с подготвителни групи – те са лишени от възможността да кандидатстват по Модул 2, въпреки че извършват предучилищни дейности.

Неравнопоставеност спрямо детските градини, които получават по-висок процент (0,3 %) и имат пълен достъп до финансиране.

Предложение за промяна

Унифициране на процента за финансиране:

За всички училища, ЦСОП и детски градини, включително училища с подготвителни групи, финансирането да бъде до 0,3 % от годишния бюджет за заплати и осигуровки.

Разширяване на допустимите кандидати по Модул 2:

Училища с подготвителни групи да имат право да кандидатстват по Модул 2, когато извършват дейности по предучилищно образование или осигуряват замествания на педагогически специалисти.

Осигуряване на равнопоставеност и справедливост:

Методиката за определяне на допустимите суми да отразява реалното натоварване и изпълняваните дейности, а не само институционалния статус на училището или детската градина.

Очакван ефект

Равнопоставеност между училища и детски градини.

Възможност за включване на училища с подготвителни групи в Модул 2.

Подобряване на непрекъсваемостта на образователния процес за всички деца и ученици.

Пълноценно използване на финансовите средства на програмата, без изключване на реално натоварени институции.

Конкретна формулировка за изменение:

„Процентът за допустимо финансиране по Модул 1 и Модул 2 да бъде унифициран на 0,3 % от годишния бюджет за заплати и осигуровки, като училища с подготвителни групи се допускат за участие по Модул 2 на равни начала с детските градини.“

НАЦИОНАЛНА ПРОГРАМА „ИНФОРМАЦИОННИ И КОМУНИКАЦИОННИ ТЕХНОЛОГИИ (ИКТ) В СИСТЕМАТА НА ПРЕДУЧИЛИЩНОТО И УЧИЛИЩНОТО ОБРАЗОВАНИЕ“

ПРЕДЛОЖЕНИЕ

за промяна по Дейност 2 на Национална програма „ИКТ“

IКонстатиран проблем

По Дейност 2 на Национална програма „ИКТ“ са допустими институции от системата на предучилищното образование, като училищата с подготвителни групи отново са изключени, въпреки че:

в тях се осъществява задължително предучилищно образование;

работят с деца от същата възрастова група;

прилагат идентично учебно съдържание и образователни стандарти;

използват и имат необходимост от същите дигитални и интерактивни средства.

Това води до неравнопоставеност между институции, които изпълняват еднакви образователни функции.

Несъответствие с целите на дейността

Дейност 2 предвижда:

„Закупуване на интерактивно мултимедийно оборудване или иновативен хардуер и софтуер за институциите от системата на предучилищното образование, както и подкрепа на съпътстващите дейности по използването им като част от образователния процес.“

Целта на дейността е:

повишаване качеството на образователния процес;

използване на ИКТ като средство за развитие на ключови компетентности;

подкрепа на съвременна и мотивираща образователна среда.

 Тези цели в пълна степен се отнасят и за училищата с подготвителни групи, където дигиталните и интерактивни технологии подпомагат:

езиковото развитие;

ранната математическа грамотност;

социално-емоционалното развитие;

адаптацията към училищната среда.

 Практически последици от изключването

Изключването на училищата с подготвителни групи води до:

ограничен достъп на децата до съвременни образователни технологии;

затруднения при прилагането на иновативни педагогически практики;

различия в качеството на предучилищното образование според типа институция, а не според потребностите на децата;

по-слаба подготовка за плавен преход към I клас, където използването на ИКТ е все по-интегрирано.

 Предложение за промяна

Текуща формулировка (обобщено):

Допустими са институции от системата на предучилищното образование.

Предложена формулировка:

По Дейност 2 могат да кандидатстват институции от системата на предучилищното образование, включително държавни и общински училища, в които е организирано задължително предучилищно образование (подготвителни групи).

 Допълнителни мотиви

Равен старт за всички деца

Достъпът до интерактивни и дигитални средства следва да бъде гарантиран за всички деца в задължителна предучилищна възраст.

Последователност в дигиталната трансформация на образованието

Дигиталните компетентности се изграждат постепенно и започват още в предучилищна възраст, независимо от институцията.

Ефективно използване на публичния ресурс

В много населени места именно училищата с подготвителни групи са основните образователни институции. Изключването им ограничава реалния обхват на програмата.

Съответствие със стратегическите документи

Предложението е в синхрон със Стратегическата рамка за развитие на образованието (2021–2030), която поставя акцент върху дигитализацията и ранното детско развитие.

 Очакван ефект

по-широк и по-справедлив обхват на програмата;

подобрена образователна среда за деца в подготвителни групи;

по-добра подготовка за училищното обучение;

намаляване на неравенствата между различните типове образователни институции.

Национална програма "Хубаво е в детската градина" 

Предложение за промяна в т. 7 „Допустими кандидати“

Текуща формулировка:

„Бенефициенти по програмата могат да бъдат държавни и общински детски градини (в т.ч. с яслени групи)…“

Предложена формулировка:

Бенефициенти по програмата могат да бъдат държавни и общински детски градини (в т.ч. с яслени групи), както и държавни и общински училища, в които е организирано задължително предучилищно образование (подготвителни групи).

Останалите текстове в точката се запазват без промяна.

Национална програма „Приобщаваща и сигурна образователна среда“

В настоящия вариант на Национална програма „Приобщаваща и сигурна образователна среда“ училищата са изцяло изключени като допустими бенефициенти. Това представлява съществено отклонение от практиката през предходните учебни години (2023, 2024 и 2025), в които съществуваше модул „Училище без агресия за сигурна образователна среда“.

Липсата на модул, насочен към училищата, създава празнота в националната политика за превенция на агресията, тормоза и рисковото поведение, които са особено актуални в прогимназиален и гимназиален етап. Практиката показва, че именно в училищна среда възникват най-сериозните предизвикателства, свързани с междуличностни конфликти, агресия и нарушаване на сигурността.

Особено проблематично е изключването на училищата с подготвителни групи. Тези институции работят с деца в същата възрастова група като децата в детските градини, но не могат да кандидатстват по Модул 1 „Детска градина без агресия за сигурна образователна среда“. Това води до неравнопоставеност между образователни институции и противоречи на принципите на приобщаващото образование и равния достъп до подкрепа.

Следва да се отчете, че агресивното поведение не е изолирано явление, ограничено само до предучилищна възраст. Напротив – без системна и последователна подкрепа в училищна среда съществува риск от ескалация на проблемите в по-горните класове.

Предложение

Да се възстанови модул „Училище без агресия за сигурна образователна среда“ в рамките на Национална програма „Приобщаваща и сигурна образователна среда“.

Да се допуснат като бенефициенти:

държавни и общински училища;

училища с подготвителни групи.

Да се осигури равнопоставен достъп до финансиране за превенция на агресията и за всички деца, независимо от вида на образователната институция, която посещават.

НАЦИОНАЛНА ПРОГРАМА „ОПТИМИЗИРАНЕ НА ВЪТРЕШНАТА СТРУКТУРА НА ПЕРСОНАЛА“

12. ДОПУСТИМИ РАЗХОДИ И ЕТАПИ НА ФИНАНСИРАНЕ

12.1.Допустими разходи:

Текущ текст:

Осигуряване на средства за обезщетенията на персонала по чл. 221, ал. 1, чл. 222, ал. 1, ал. 2 и ал. 3 и 50% от сумата по чл. 224 от Кодекса на труда и дължимите осигурителни вноски за обезщетенията по чл. 222, ал. 1 от Кодекса на труда.

Предложене 

Осигуряване на средства за обезщетенията на персонала по чл. 221, ал. 1, чл. 222, ал. 1, ал. 2 и ал. 3 и дължимите осигурителни вноски за обезщетенията по чл. 222, ал. 1 от Кодекса на труда, както следва:

1. За училища до 100 ученици – 100 % от сумата по чл. 224;

2. За училища от 101 до 300 ученици – 80 % от сумата по чл. 224;

3. За училища от 301 до 500 ученици – 60 % от сумата по чл. 224;

4. За училища над 500 ученици – 50 % от сумата по чл. 224.

   Обосновка на предложението:

   Диференцирането според големината на училището позволява справедливо и пропорционално подпомагане.

   1. Ограничен бюджет – Малките училища имат по-малко финансови ресурси, което затруднява изплащането на обезщетения по чл. 224, без външна подкрепа. 100 % финансиране гарантира, че училището няма да бъде финансово натоварено.

   2. По-голям относителен ефект на персонала – В малките училища всеки педагогически специалист е критично важен за организацията на учебния процес. Загубата на дори един човек поради невъзможност за изплащане на обезщетения може да наруши нормалното функциониране.

   3. Стимулиране на привличане и задържане на кадри – 100 % финансиране намалява риска педагогически и непедагогически персонал да напуска поради финансови затруднения, което е особено важно в малките общини и села.

   4. Равнопоставеност в условията на образование – Малките училища често са в селските райони с по-малко възможности за външно финансиране. Допълнителната подкрепа гарантира, че учениците в малките училища получават същите шансове за качествено образование, както в големите училища.

   5. Социален ефект – Малките училища често обслужват уязвими общности. Подпомагането на обезщетенията гарантира, че училището може да продължи нормално дейността си и да осигури стабилна учебна среда за учениците.

   6. Сигурност при реформи и програми – По-малките училища имат по-ограничен капацитет за поемане на административни и финансови натоварвания при внедряване на нови програми и реформи. Допълнителното финансиране осигурява възможност за безпроблемно участие.

   
   

Предложение за промяна в т. 7 „Допустими кандидати“ за Модул 1

Дейност 1: Модернизиране на училищната среда за ефективен учебен процес

Текуща формулировка:

Държавни и общински училища и центрове за специална образователна подкрепа (ЦСОП) в системата на училищното образование на територията на Република България, които не са класирани за финансиране през 2023, 2024 и 2025 година.

Предложена промяна:

Държавни и общински училища и центрове за специална образователна подкрепа (ЦСОП) в системата на училищното образование на територията на Република България, включително училища, класирани за финансиране през 2023, 2024 или 2025 година, които вече имат обзаведени кабинети/класни стаи по хуманитарни науки (български език и литература, чужди езици, история и цивилизации, философия) или по други учебни предмети (например география и икономика или библиотека), могат да кандидатстват за създаване на нови кабинети/класни стаи по учебни предмети, за които не са кандидатствали досега, например история.

Освен това, училищата могат да надградят вече съществуващата среда с допълнителни учебни предмети, като:

• гражданско образование;

• религия.

Обосновка:

•  Позволява на училища с вече изградена учебна среда да надградят със създаване на кабинети по нови предмети, които допълват образователното предлагане.

•  Насърчава интегрирано и разнообразно обучение, като включва както хуманитарни науки, така и съпътстващи предмети, отговарящи на съвременните изисквания за училищна среда.

•  Стимулира равнопоставеност и възможност за разширяване на образователната среда в училищата.

•  Вземат се предвид актуалните промени в учебния план: въвеждането на учебен предмет „Добродетели и религии“, изучаването на религия като ФУЧ в основни и начални училища, както и гражданско образование – като ФУЧ в основни и начални училища и като отделен предмет в 11. и 12. клас.

Дейност 2: Създаване на Център за хуманитарни науки

Текуща формулировка:

Държавни и общински училища, класирани през 2023 и/или 2024 година, вкл. училища, класирани през 2025 година по дейност „Модернизиране на училищната среда за ефективен учебен процес“ от модула, които са обзавели/оборудвали със средства от модула два и повече учебни кабинета/класни стаи по хуманитарни науки (български език и литература, чужди езици, история и цивилизации, философия).

Предложена промяна:

Държавни и общински училища, класирани през 2023 и/или 2024 година, включително училища, класирани през 2025 година по дейност „Модернизиране на училищната среда за ефективен учебен процес“ от модула, които са обзавели/оборудвали със средства от модула два или повече учебни кабинета/класни стаи по хуманитарни науки (български език и литература, чужди езици, история и цивилизации, философия) или по други учебни предмети (библиотека, технологии и предприемачество, география и икономика), могат да кандидатстват за създаване на нови учебни кабинети/класни стаи по:

• религия;

• гражданско образование.

Обосновка:

•  Позволява на училища с вече изградена учебна среда да надградят със създаване на кабинети по нови предмети, които допълват образователното предлагане.

•  Насърчава интегрирано и разнообразно обучение, като включва както хуманитарни науки, така и съпътстващи предмети, отговарящи на съвременните изисквания за училищна среда.

•  Стимулира равнопоставеност и възможност за разширяване на образователната среда в училищата.

•  Вземат се предвид актуалните промени в учебния план: въвеждането на учебен предмет „Добродетели и религии“, изучаването на религия като ФУЧ в основни и начални училища, както и гражданско образование – като ФУЧ в основни и начални училища и като отделен предмет в 11. и 12. клас.

Ако искаш, мога да направя още по-компактна версия, където Дейност 1 и Дейност 2 са обединени в единна секция за „Допустими кандидати“, с ясни правила за надграждане и нови предмети, за да е напълно готово за официално изпращане.