Моите коментари
Предложение:
В §2 се създава нова т. 4, а т. 4-7 стават съответно т. 5-8:
„4. В ал. 7в се създава ал. 6:
„(6) Длъжността „инспектор по контрол на автомобилния транспорт в Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация" е свързана със: осъществяването на контрол на безопасността в автомобилния транспорт; контролира спазването на Закона за автомобилните превози; Закона за движението по пътищата, Закона за управление на отпадъците, Европейската спогодба за международен превоз на опасни товари по шосе (ADR), Спогодбата за международни случайни превози на пътници, извършвани с автобуси (ИНТЕРБУС), Спогодбата за международен превоз на лесноразваляеми хранителни продукти и специални транспортни средства, предназначени за тези превози (АТР), Европейската спогодба за работата на екипажите на превозните средства, извършващи международни автомобилни превози (AETR) и други международни договори в областта на автомобилния транспорт; съставя актове за установяване на административни нарушения; издава наказателни постановления при овластяване за това; прилага принудителни административни мерки в случаите, предвидени в Закона за автомобилните превози, в Закона за движението по пътищата и в Закона за управление на отпадъците, при овластяване за това; организира и провежда по места изпити за: придобиване на правоспособност за управление на моторно превозно средство, придобиване на свидетелство на водач на превозно средство, превозващо опасни товари, придобиване на удостоверение на водач на лек таксиметров автомобил; извършва огледи за годност на: учебните кабинети, учебните площадки и превозните средства за обучение на кандидати за придобиване на правоспособност за управление на моторно превозно средство, психологическите лаборатории, контролно-техническите пунктове за извършване на периодични прегледи за проверка на техническата изправност на пътните превозни средства, помещенията и обектите на лицензираните превозвачи и кандидатите за лицензиране; прави предложения за прекратяване на правата, произтичащи от лицензи, разрешения и удостоверения за регистрация, издавани от министъра на транспорта и съобщенията, от изпълнителния директор или от оправомощени от тях длъжностни лица; други дейности предвидени в закон. Длъжността се степенува в четири групи, подредени в низходящ ред - съответно „държавен инспектор по контрол на автомобилния транспорт ", „главен по контрол на автомобилния транспорт ", „старши инспектор по контрол на автомобилния транспорт " и „инспектор по контрол на автомобилния транспорт ", като се вземат предвид обхватът и обемът на изпълняваната от тях дейност.“
В Класификатор на длъжностите в администрацията да се добавят ред 181а, 221а, 291а и 328а със следното съдържание:
|
181а. |
6 |
Експертно ниво 2 |
Държавен инспектор по контрол на автомобилния транспорт |
- Изпълнителна агенция „Автомобилна адмистрация“ |
магистър |
|
4 години |
трудово |
Неприложимо. |
|
221а. |
7 |
Експертно ниво 3 |
Главен инспектор по контрол на автомобилния транспорт |
- Изпълнителна агенция „Автомобилна адмистрация“ |
бакалавър |
|
3 години |
трудово |
Неприложимо. |
|
291а. |
9 |
Експертно ниво 5 |
Старши инспектор по контрол на автомобилния транспорт |
- Изпълнителна агенция „Автомобилна адмистрация“ |
бакалавър |
|
2 години |
трудово |
Неприложимо. |
|
328а. |
11 |
Експертно ниво 7 |
Инспектор по контрол на автомобилния транспорт |
- Изпълнителна агенция „Автомобилна адмистрация“ |
средно специално |
|
не се изисква |
трудово |
Неприложимо. |
Мотиви:
Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ е създадена със Закона за автомобилните превози. Част от функциите на агенцията са свързани с осъществяване на контрол спазването на Закона за автомобилните превози; Закона за движението по пътищата, Закона за управление на отпадъците, Европейската спогодба за международен превоз на опасни товари по шосе (ADR), Спогодбата за международни случайни превози на пътници, извършвани с автобуси (ИНТЕРБУС), Спогодбата за международен превоз на лесноразваляеми хранителни продукти и специални транспортни средства, предназначени за тези превози (АТР), Европейската спогодба за работата на екипажите на превозните средства, извършващи международни автомобилни превози (AETR) и други международни договори в областта на автомобилния транспорт; съставя актове за установяване на административни нарушения; издава наказателни постановления при овластяване за това; прилага принудителни административни мерки в случаите, предвидени в Закона за автомобилните превози, в Закона за движението по пътищата и в Закона за управление на отпадъците, при овластяване за това; организира и провежда по места изпити за: придобиване на правоспособност за управление на моторно превозно средство, придобиване на свидетелство на водач на превозно средство, превозващо опасни товари, придобиване на удостоверение на водач на лек таксиметров автомобил; извършва огледи за годност на: учебните кабинети, учебните площадки и превозните средства за обучение на кандидати за придобиване на правоспособност за управление на моторно превозно средство, психологическите лаборатории, контролно-техническите пунктове за извършване на периодични прегледи за проверка на техническата изправност на пътните превозни средства, помещенията и обектите на лицензираните превозвачи и кандидатите за лицензиране; прави предложения за прекратяване на правата, произтичащи от лицензи, разрешения и удостоверения за регистрация, издавани от министъра на транспорта и съобщенията, от изпълнителния директор или от оправомощени от тях длъжностни лица; други дейности произтичащи от правото на ЕС.
За изпълнение на поставените задачи е необходимо служителите да имат широк кръг от компетентности, които нямат аналог в други държавни администрации. Към момента има назначени над 60 инспектора по трудово правоотношение в агенцията, които са изградени с годините специалисти, но нямат реална възможност за кариерно развитие, което води до демотивация и отлив на специалисти. Конкурсите за държавни служители често се провалят, поради липса на кандидати или явилите се такива са без необходимата подготовка в сферата на автомобилния транспорт. Създаването на инспекторски длъжности по трудово правоотношение ще позволи по-гъвкаво попълване на инспекторския състав от специалисти с опит в транспорта или с подходящо техническо образование, както и ще предостави възможност за кариерно израстване на назначените вече служители и ще намали отлива на експерти в областта. Създаването на инспекторски длъжности по трудово правоотношение не е прецедент и вече успешно се ползва от други агенции в министерство на транспорта, като ГВА и ИАЖА и е доказало ефекта от прилагането.