Проект на Постановление на Министерския съвет (ПМС) за изменение и допълнение на Наредбата за определяне на реда и размера за заплащане на продуктова такса

Г-н Румен РАДЕВ, Министър-председател на Република България

Г-жа Росица КАРАМФИЛОВА-БЛАГОВА, Министър на околната среда и водите

УВАЖАЕМИ Г-Н РАДЕВ,

УВАЖАЕМА Г-ЖО Родица Карамфилова-Благова,

Легранд България ЕООД, в качеството си на представителство на френската индустриална група LEGRANDS SNC водещ световен производител на електротехническо оборудване и една от четиридесетте най-големи Френски корпорации, изцяло подкрепя Проект на Постановление на Министерския съвет (ПМС) за изменение и допълнение на Наредбата за определяне на реда и размера за заплащане на продуктова такса, публикуван за обществено обсъждане със срок до 20.05.2026 г.

Настоящото предложение дава решение на възникналия преди година проблем, когато лицензираните организации за оползотворяване на електрическо и електронно оборудване увеличиха лицензионните си възнаграждения (екотаксите) нереалистично високо и едновременно в странен синхрон, с един и същ размер, без икономическа обосновка и без преговори със задължените лица (производители и вносители).

Повишаването на лицензионното възнаграждение за оползотворяване беше толкова значимо, че създаде непреодолими предпоставки за съществено увеличение на цените за крайните потребители в България на цялото електрическо и електронно оборудване на пазара, което рефлектира в неконкурентно способност на регистрираните в България дружества спрямо доставки директно от други страни от EU.

Като допълнение предлагаме да се обърне внимание и на таксите за акумулаторни батерии, които са над 97% рециклируеми. В последните седмици се доказа, че с инсталиралите мощности за съхранение на електро енергия, България вече е балансиращ фактор на енергийната система на Балканите и гарант за сигурност.

Не на последно място обръщаме внимание на тренда в Централна и Източна Европа за изграждане на центрове за данни. За пример в Р.Хърватия започна изграждане на AI data center с инвестиция от B€50 милиарда Евро. Непропорционални такси в България спрямо съседните страни ще отблъснат инвеститори в съоръжения изцяло с електрическо и електронно оборудване.

Легранд призовава Правителството на Република България да приеме предложеното намаление на размера на продуктовите такси за електрическо и електронно оборудване, да допълнително да прецизира надолу таксите за акумулаторни батерии, с което да възстанови конкурентно способноста на България и регистрираните у нас дружества.

С уважение,

Людмил Даскалов

директор Легранд България ЕООД

представителство на LEGRAND SNC France

ДО:

МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

МИНИСТЕРСТВОТО НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ

С Т А Н О В И Щ Е

ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за определяне на реда и размера за заплащане на продуктова такса (приета с ПМС № 53 от 2008 г.)

ОТ ИМЕТО НА: Българска браншова камара по електронна промишленост и информатика (ББКЕПИ), ЕИК 831638724

ПРЕДСТАВЛЯВАНА ОТ: инж. Кирил Желязков – Председател на Управителния съвет

УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ,

УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР,

От името на Българската браншова камара по електронна промишленост и информатика (ББКЕПИ), представляваща българските производители, разработчици и вносители на електронна, компютърна техника и софтуер, изразяваме своята КАТЕГОРИЧНА ПОДКРЕПА за предложените изменения в Наредбата за определяне на реда и размера за заплащане на продуктова такса за електрическо и електронно оборудване (ЕЕО).

Считаме, че намаляването на държавните екотакси с до 90% е критично важна стъпка за запазване на конкурентоспособността на българския технологичен сектор.

Нашите мотиви се основават на следните ключови аргументи:

1. Преодоляване на пазарните диспропорции в ЕС: Досегашните нива на екотаксите в България изкуствено надвишаваха средноевропейските стойности между 3 и 9 пъти. Привеждането им в съответствие с реалните пазарни равнища елиминира тежките икономически деформации за родните предприятия.

2. Защита от инфлационен натиск върху крайните клиенти: Предишното драстично увеличение действаше като скрит данък върху технологиите. Намаляването им ще рефлектира в задържане и понижаване на крайните пазарни цени на ИКТ техниката за бизнеса и гражданите.

3. Стимулиране на стратегически ИКТ и ВЕИ инвестиции: Секторът на електрониката е в основата на зеления и дигиталния преход. Високите такси оскъпяваха компонентите за ВЕИ секторите (напр. инвертори, мрежови контроли) и застрашаваха изпълнението на технологични проекти по Плана за възстановяване и устойчивост (ПВУ).

4. Прекратяване на монополния натиск при колективните системи: Редуцирането на държавната такса ще подейства като законен ценови коректив на пазара, ограничавайки възможностите на частните организации за оползотворяване да налагат непрозрачни лицензионни тарифи без контрол.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ: Предлаганият проект успешно балансира екологичните ангажименти на страната с икономическата реалност. Като легитимен представител на бранша, ББКЕПИ напълно подкрепя  приемането и пускане в действие на предложеното Постановление на Министерския съвет във вида, в който е предложено за обществено обсъждане.

С уважение,

инж. Кирил Желязков

Председател на УС на ББКЕПИ

Становището на Асоциация на индустриалния капитал в България е публикувано на адрес: https://bica-bg.org/file/1425/AIKB_stanovishte_PMS_na_MS-produktovi_taksi-final.pdf 

Асоциацията на индустриалния капитал в България изрази официална подкрепа за проекта на ПМС за изменение и допълнение на Наредбата за определяне на реда и размера за заплащане на продуктова такса.

Според АИКБ предложените промени ще допринесат за:

• възстановяване на предвидимостта и пропорционалността на режима;
• ограничаване на натиска върху разходите на предприятията;
• подобряване на конкурентоспособността на българската индустрия;
• намаляване на ценовия натиск върху крайните потребители.

В становището се подчертава още, че действащите в момента продуктови такси в България са значително по-високи спрямо средните нива в ЕС, което поставя българските производители и вносители в неблагоприятна конкурентна позиция.

ДО

Г-Н РУМЕН РАДЕВ

МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ НА

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

Относно: Проект на Постановление на Министерския съвет (ПМС) за изменение и допълнение на Наредбата за определяне на реда и размера за заплащане на продуктова такса

УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ,

            Българска браншова камара машоностроене (ББКМ), като работодателска организация на основния бранш в индустрията на страната, заявява пълна подкрепа за публикувания проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за определяне на реда и размера за заплащане на продуктова такса, в частта за намаляване на държавните продуктови такси за електрическо и електронно оборудване (Приложение № 8). Позицията ни се базира на редица обсъждания с водещи машиностроителни фирми, членове на ББКМ, които пряко изпитват последиците от сегашното състояние на определянето на продуктовите такси.

            ББКМ, отразявайки мнението на своите заинтересувани членове смята, че предложението на Министерския съвет дава работещо решение на възникналия преди година проблем, когато лицензираните организации за оползотворяване на електрическо и електронно оборудване (ООп) увеличиха лицензионните си възнаграждения (екотаксите) с 10 пъти едновременно, с един и същ размер, без икономическа обосновка и без преговори със задължените лица (производители и вносители). Това засегна по крайно неблагоприятен начин фирми, които произвеждат, респективно внасят, топлообменно оборудване, домакински електроуреди, климатично оборудване, фотоволтаици, осветителни тела, компютърно оборудване и още много други стокови позиции.

ББКМ обръща внимание на обстоятелството, че настоящите държавни продуктови такси в България са над 4 и до 9 пъти по-високи от аналогичните в Европейския съюз. Освен това лицензионните възнаграждения на организации за оползотворяване на електрическо и електронно оборудване са средно 2 до 6 пъти по-високи за различните категории електрическо и електронно оборудване, сравнено със средните разходи за управление на отпадъците в Европейския съюз. Продуктовата такса е компонент, който се включва в продажната цена на стоката и така създава определен натиск върху цените по веригата. Този натиск неизбежно се пренася към крайните потребители, усилвайки ценовата динамика в чувствителни групи стоки.

Намаляването на продуктовите такси няма да доведе до отказ от екологичните цели и задълженията по специалните наредби. Целите за разделно събиране, подготовка за повторна употреба, рециклиране и оползотворяване изцяло се запазват, клато продуктовата такса изпълнява ролятъа си на по-неблагоприятна последна опция при неизпълнение на задълженията на производителя по разширена отговорност.

Известно е, че действията на Организациите за оползотворяване на електрическо и електронно оборудване доведоха до днешната ситуация, в която производителите и вносителите на електрическо и електронно оборудване в България нямат конкурентен начин да изпълняват задълженията си по разширена отговорност на производителя. ББКМ твърдо споделя мнението, че увеличението на лицензионните възнаграждения на организациите за оползотворяване на електрическо и електронно оборудване продължава да оказва изключително силен негативен ефект върху конкурентоспособността на българските предприятия. Средствата от таксите постъпват в четири организации по оползотворяване като липсва на достатъчна прозрачност или стандартизирана отчетност към финансиращите лица за начина на разходване.

Това прави разходите на българските фирми за управление на отпадъците от електрическо и електронно оборудване най-високи в сравнение с разходите в останалите държави от Европейския съюз. Аналогично българските потребители плащат най-високите разходи в Европейския съюз за събиране и рециклиране на електрическо и електронно оборудване.

В частичната предварителна оценка на въздействието МОСВ посочва, че досега действащите ставки са били фиксирани без изрично нормативно закрепена методика. Предложеният сега нов подход за определяне на продуктовите такси вече стъпва върху обективен и съпоставим ориентир, какъвто досега липсваше.

 В заключение, ББКМ призовава Министерския съвет да приеме проекта на Постановлението в частта му за намаляване на държавните продуктови такси за електрическо и електронно оборудване (Приложение № 8). Считаме, че това ще възстанови пропорционалността и предвидимостта, ще нормализира пазарната среда за изпълнение на разширената отговорност на производителя и ще ограничи натиска върху разходите на предприятията и цените за потребителите.

            С УВАЖЕНИЕ!

             Виолин Ненов – председател на

Българска браншова камара машиностроене

Становището на БСК е публикувано на адрес https://bia-bg.com/standpoint/view/35927/

Намаляването на таксите към ПУДООС и то в предлагания размер, ще направи

предприятието единствен „играч“ на пазара и всички производители и вносители на

ЕЕО ще се пренасочат към него. От друга страна ПУДООС няма изградени механизми

за изпълнение на целите за събиране и рециклиране на отпадъци от ЕЕО, а и не е ясно

колко би струвало и колко време би отнело изграждането на подобни механизми.

Предлаганото намаляване на таксите на практика ще превърне ПУДООС в организация

по оползотворяване, която ще трябва да бъде отговорна за събирането и рециклирането

на всички отпадъци от ЕЕО. Съвсем други са функциите на предприятието в момента –

финансиране на екологични проекти.

Очевидно е, че предложението е направено без никакъв анализ и оценка на

въздействието. Драстично намалените такси ще бъдат крайно недостатъчни за

изграждането и финансирането на системата за събиране и оползотворяване на

отпадъци от ЕЕО и е твърде вероятно да се наложи държавата да се принуди да

финансира постигането на целите по европейското законодателство.

С оглед на гореизложеното, предложението, направено в последните дни от

управлението без никакъв анализ и оценка на силните и слабите страни, не следва да

бъде прието.

Г-н Румен РАДЕВ, Министър-председател на Република България

Г-жа Росица КАРАМФИЛОВА-БЛАГОВА, Министър на околната среда и водите

УВАЖАЕМИ Г-Н РАДЕВ,

УВАЖАЕМА Г-ЖО БЛАГОВА,

Българската асоциация на електротехниката и електрониката (БАСЕЛ), в качеството си на национално представителна организация на предприятията от електротехническата индустрия изцяло подкрепя Проект на Постановление на Министерския съвет (ПМС) за изменение и допълнение на Наредбата за определяне на реда и размера за заплащане на продуктова такса, публикуван за обществено обсъждане със срок до 20.05.2026 г. С него се предлага намаляване на държавните продуктови такси за електрическото и електронно оборудване (Приложение № 8 към чл. 3, ал. 1, т. 7 на Наредбата), при което размерът им се формира като 140% от средноевропейския бенчмарк за съответната категория.

Настоящото предложение дава работещо решение на възникналия преди година проблем, когато лицензираните организации за оползотворяване на електрическо и електронно оборудване (ООп) увеличиха лицензионните си възнаграждения (екотаксите) с 10 пъти едновременно, с един и същ размер, без икономическа обосновка и без преговори със задължените лица (производители и вносители).

В средата на 2025 г. лицензираните колективни организации по оползотворяване (ООп) едновременно обявиха увеличение на лицензионните възнаграждения за своите членове в размер от 700% до 900% (8 до 10 пъти). Засегнати бяха компании, които внасят и произвеждат топлообменно оборудване, домакински уреди, големи и малки уреди, фотоволтаици, осветителни тела, ИТК оборудване и много други.

Повишаването на лицензионното възнаграждение за оползотворяване беше толкова значимо, че създаде непреодолими предпоставки за съществено увеличение на цените за крайните потребители в България на цялото електрическо и електронно оборудване на пазара, което рефлектира с особено голяма тежест върху домакинствата с ниски доходи, тъй като таксата се начислява на килограм за всеки уред.

Икономически необоснованото увеличение на лицензионните възнаграждения на ООп за управление на отпадъците от електрическо и електронно оборудване създаде изключително силен негативен ефект и върху конкурентоспособността на българските фирми.

БАСЕЛ призовава Правителството на Република България да приеме предложеното намаление на размера на продуктовите такси за електрическо и електронно оборудване в проекта на Постановление на Министерския съвет (ПМС) за изменение и допълнение на Наредбата за определяне на реда и размера за заплащане на продуктова такса, с което да възстанови конкуренцията в сферата на управлението на отпадъците в страната.

С уважение,

Д-Р ИНЖ. ДИМИТЪР БЕЛЕЛИЕВ

ПРЕДСЕДАТЕЛ НА УС НА БАСЕЛ

Уважаеми дами и господа,

От представения проект на постановление не става ясно как са определени ставките на продуктовите такси. Не е представена методология, критерии или подробен анализ, които да обосноват фиксирането на точно тези размери. Цитирани са тарифи на чуждестранни асоциации, управляващи събирането и рециклирането на отпадъци от ЕЕО, за които се твърди, че по редица категории разходите са по-ниски от българските, като размерите са „напаснати“ спрямо средноевропейските. Тези тарифи обаче не са публична информация, а освен това са съобразени с условията в съответните държави и не могат механично да бъдат пренесени на българския терен.

Определянето на равнищата на продуктовите такси не трябва да се прави „на парче“, тъй като таксите са само един елемент от цялата система на оползотворяване на отпадъци. Секторът се нуждае от структурна промяна – той няма нужда от откъслечна, а от работеща реформа, която не натоварва финансово бизнеса и потребителите и която гарантира, че екологичните цели по европейските директиви се изпълняват.

Намаляването на таксите към ПУДООС би направило държавното Предприятие по-атрактивно за производителите и вносителите, отколкото организациите по оползотворяване. Така държавата би станала активен участник в тези отношения, което не е замисълът и ролята на ПУДООС. С оглед философията на съществуването му и дейностите, които извършва, не е предвидено Предприятието да има толкова активна роля в оползотворяването на отпадъци. ПУДООС няма изградени механизми за изпълнение на целите за рециклиране по европейските директиви. Ако промените се приемат, ще трябва тепърва Предприятието да изгражда необходимия капацитет, което не е ясно колко би струвало и колко време би отнело.

Производителите и вносителите имат три начина по закон да изпълняват задълженията си за управление на отпадъците – индивидуално, като заплащат на ПУДООС или като заплащат на организации по оползотворяване, като последният вариант е най-предпочитан. Това, че таксите са по-ниски към ПУДООС, би накарало компаниите да предпочетат държавното предприятие. И точно тук идва въпросът дали предложените изменения са направени при цялостна оценка на въздействието или при липса на такава. Това не е ясно от публикуваните материали и съответно не е ясно какъв ще е ефекта върху основната цел, а именно постигането на целите на национално ниво.

Изключително спорно е как намаляването на продуктовата такса ще се отрази на крайните потребители. Макар продуктовите такси да се включват в продажните цени, липсва механизъм който да гарантира, че ако продуктовите такси бъдат намалени, това ще доведе до поевтиняване на продуктите. Освен това, сега изменяните продуктови такси се отнасят за такъв тип продукти, които не се закупуват редовно от потребителите – хладилници, климатици, телевизори, перални, готварски печки, мобилни телефони. Евентуалното намаляване на цените им няма да доведе до реализирането на редовни спестявания, а освен това в случаите на малките уреди, намалението също ще бъде малко, тъй като ставката се изчислява на килограм. Може да се предполага, че намаляването на таксите би имало позитив за населението, но това не е доказано и не е направен анализ, който да покаже ефекта върху потребителите. Не е сигурно, че намаляването на таксите ще облекчи купувачите – няма механизъм на свободния пазар, който да гарантира, че намаляването на таксите ще доведе до спадане на цените, и то в по-дълъг хоризонт. Решението на въпроса с поскъпването на електроуредите не трябва да се търси само в намаляване на продуктовите такси, които имат съвсем друга функция – не антиинфлационна, а екологична.

Част от европейските директиви е изискването за екопроектиране, за такъв дизайн на продуктите, че те да са по-дълготрайни, по-екологосъобразни, годни за ремонтиране и с повече рециклирани материали, вложени в тях. По-ниските такси не гарантират производството на екологични продукти, а оттук респективно съществува повишен риск да се  увеличава количеството на генерираните отпадъци.

Намаляването на продуктовите такси крие риск от недофинансиране на цялата система по управление на отпадъците. Системата за събиране изисква покритие на територията на страната и необходимата честотата на обслужване, както и модерни рециклиращи инсталации, с което да се увеличава количеството разделно събрани и рециклирани отпадъци. Ако се стимулират компаниите да се насочат към ПУДООС, трябва да се има предвид, че средствата там постъпват във фонд, който финансира екологични проекти, без обаче директно да се изпълняват целите за рециклиране от името на конкретните компании или на национално ниво. Това поставя под сериозно съмнение постигането на целите по европейските директиви за рециклиране.

Като извод, намаляването на таксите „на парче“, без задълбочен анализ, включително финансов, екологичен и социален създава висок риск от компрометиране на постигането на европейските цели за събиране и рециклиране на отпадъци от ЕЕО.

 С уважение,

Кр. Георгиев

ДО МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за определяне на реда и размера за заплащане на продуктова такса.

Уважаеми Дами и Господа,

Системите и съоръжения за критично, аварийно, резервирано захранване, грантират безопосност, защита, непрекъсваемост в индустриални обекти, болници, центрове за данни, инфраструктурни съоръжения, обществени-административни обекти, търговски, логистични, спортни центрове и пр.

Съществен елемент в UPS системите са батерийните комплекти. Висококачествените VRLA батерии се характеризират с високи тегло и себестойност. От друга страна, използването на висококачесвтени компоненти - агрегати, UPS устройства, батерии гаранират висока ефективност, ниски екплоатационни разходи, дългосрочност на оборудването. Имайки предвид, че обектите, в които се използват тези съоръжения са както държавна, така и частна собственост, обществото, данъкоплатците, инвеститори и предпримачи, имат интерес от облекчени разходи, които заплащат през такси и пр. събирания. 

Ние  Ейч Ай Инженеринг ООД сме фокусирани в осигуряването на качествени и надеждни решения за аварийно, критично захранване от 20г. Пряко наблюдаваме как повишените продуктови такси се отразяват на цялостните инвестиции във фундаментално важните системи за резервивано захраване. 

Със сигурност преразглеждането и понижаването на продуктовите такси ще имат благопроятен ефект както върху инвестиционния фон във всички индустриални вертикали, така и върху обществото като цяло.

С уважение,

Валентин Георгиев

ДО
МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ
НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за определяне на реда и размера за заплащане на продуктова такса

УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА,

„АмонРа Енерджи“ АД подкрепя публикувания Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за определяне на реда и размера за заплащане на продуктова такса.

Според нас предложените промени са необходима стъпка към оптимизиране на административната и финансовата тежест за бизнеса, както и към създаване на по-предвидима среда за изпълнение на задълженията, свързани с управлението на отпадъците.

Считаме също, че следва да бъде обсъдено включването и на батериите към обхвата на измененията, предвид значението им в системата за управление на масово разпространените отпадъци.

С уважение,

Д-Р ИНЖ. ДИМИТЪР БЕЛЕЛИЕВ

Изпълнителен директор на
„АмонРа Енерджи“ АД

ДО
МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ
НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за определяне на реда и размера за заплащане на продуктова такса

УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА,

Във връзка с публикувания Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за определяне на реда и размера за заплащане на продуктова такса, „Централна Енергоремонтна База“ ЕАД изразява своята подкрепа за предложените промени.

Считаме, че предвидените изменения ще допринесат за създаване на по-балансирани условия за икономическите оператори и ще окажат положителен ефект върху дейността на предприятията, изпълняващи задължения по управление на отпадъците.

В допълнение предлагаме да бъде разгледана възможността за включване и на батериите в обхвата на предвидените изменения, с оглед постигане на по-пълно и ефективно регулиране на продуктовата отговорност.

С уважение,

ИНЖ. АЛЕКСАНДЪР МАВРОДИЕВ

Изпълнителен директор на
„Централна Енергоремонтна База“ ЕАД