Профил на Люсиена Костова

ДО:

ГОСПОДИН ЮЛИЯН ПОПОВ

МИНИСТЪР НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ

                                                                                                                      СТАНОВИЩЕ

от Фондация “МРЕЖА НА УСПЕХА”, ЕИК: 205184816

ОТНОСНО: Проект на План за определяне на приоритетни зони (ППЗ) за изграждане на вятърни електроцентрали и по Проект на Задание за екологична оценка (ЗЕО), публикувани за обществено обсъждане

УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР,

Настоящото Становище се подава в рамките на процедурата по Обществено обсъждане на Проекта за План за определяне на приоритетни зони (ППЗ) за изграждане на вятърни електроцентрали и по Проект на Задание за екологична оценка (ЗЕО), публикувани за обществено обсъждане.

 Копие на становището ще бъде отправено и към всички заинтересовани държавни институции и структури, имащи отношение към разглежданата проблематика със съответни писма до техните ръководители, касаещи конкретните аспекти от сферата на отговорност на тези институции, които се засягат в разглеждания Проект за План за определяне на приоритетни зони (ППЗ) за изграждане на вятърни електроцентрали.

В качеството си на организация, имаща отношение към проблемите и задачите, свързани с човешкото здраве и благополучие представяме следните критични бележки относно предложения проект за План:

1.     Планът в сегашния си вид се стреми да изпълнява изискванията на ЕС относно опростяване на процедурите по изграждане на вятърни електроцентрали в България, но се явява едностранен, тъй като не отчита цялостната политика за съгласувано развитие на енергетиката в България – както по отношение на останалите видове производство на електроенергия от възобновяеми източници и по-конкретно от фотоволтаични централи, така и цялостната енергийна политика.

2.     Планът отразява аспектите, свързани със защита на птиците и дивите животни, но по никакъв начин не отразява крайно важните аспекти, свързани с опазване здравето на хората, както и на птиците, животните и рибите, отглеждани в аграрните стопанства; 

3.     Планът е концентриран върху интересите на енергетиката, но въобще не отчита националните цели и задачи за развитието на туризма – най-вече на историческия туризъм, планинския туризъм, спа туризъм. 

4.     Планът взема под внимание защитените зони в България, но не е съобразен с общата национална задача за опазване на земята и земните недра, както и за опазване на водите и подземните води на България като безценен национален ресурс и източник на национално богатство за осигуряване на живота, здравето и благоденствието на хората. 

5.  Планът не отчита риска от нарушаване работата на навигационните наземни съоръжения в транспорта и на специализираните летища; 

6.  Планът не отчита и още една важна национална цел, а именно съхраняването на историческото и най-вече на археологичното богатство на България, което е важно да се пази, защото е невъзстановимо и по същество безценно не само от гледна точка на нашата история, но и от гледна точка на европейската и световната история.

На базата на направените констатации, предлагаме следното:

1.     Министърът на околната среда и водите да оттегли настоящия Проект на План за определяне на приоритетни зони (ППЗ) за изграждане на вятърни електроцентрали; 

2.    Да бъде разработен Проект за Интегриран план за допустими зони за изграждане на вятърни електроцентрали и соларни паркове в България, който да даде възможност за по-цялостен подход в провеждането на държавната политика и мерките за развитие на ВЕИ-сектора в България. 

3.   При усъвършенстването на така представения за обсъждане План за определяне на приоритетни зони (ППЗ) за изграждане на вятърни електроцентрали, както и при изготвянето на Интегриран план, ако се реши да се предприеме такава стъпка съгласно нашето изложено по-горе предложение, в частта за изграждането на вятърни електроцентрали, а в случай, че е приложимо и за соларните паркове, да се отчетат задължително специфични слоеве, отразяващи следните аспекти:

 -        Геоложки характеристики на терените от гледна точка на тяхната пригодност за строителство – с оглед да се избегнат рисковете от структурна нестабилност, която може да доведе до слягане и последващо срутване или наклоняване на ветрогенераторите и тяхната експлоатационна непригодност;

-        Геоложки характеристики на терените от гледна точка на подземните води - дали и доколко е допустимо изграждането на фундаменти за ветрогенератори с конкретни параметри на дадени терени, пред вид риска от замърсяване на подземните води и промяна на подземните водни потоци;

 -        Наличие на населени места, вилни зони и др. и допустимите отстояния от тях с оглед съхраняване здравето на хората и животните, живеещи в съответното населено място, включително съобразявайки размера и характеристиките на въздействие, както на отделните ветрогенератори и кумулативния ефект от построяването на вятърни електроцентрали и най-вече по отношение на вредното въздействие на шум и инфразвук;

-        Да се отчете наличието на животновъдни и птицевъдни ферми и комплекси, на рибарници и язовири, където се отглежда риба, находящи се в границите на населените места и извън тях – и необходимите отстояния, отчитайки засиленото неблагоприятно въздействие на инфразвука върху здравето и поведението на животните, птиците и рибите (паника, агресия, дори канибализъм) и тяхната способност да снасят яйца, да дават мляко, да наддават на тегло и да се възпроизвеждат, така че да не се застрашава по никакъв начин развитието на животновъдството в страната с оглед  осигуряването на хранителния суверенитет на държавата; 

-        Да се отчете категорията на земята, обхваната от зоните по Плана и да се приложи слой за напояваните площи, за площите със земеделска земя от 1-ва до 6-та категория, които задължително да бъдат изключени, тъй като са важни за запазване на качеството на националния земеделския фонд и политиката за развитие на земеделието като приоритетен отрасъл в икономиката на страната, ключово важен за хранителния суверенитет на българската държава и за генериране на доходи от износа на зърно и друга земеделска продукция.

 -        Да се отчете наличието на обекти, подлежащи на здравна защита в контекста на процедурите по Закона за опазване на околната среда (ЗООС)  -  почивни станции, санаториални комплекси, ведомствени почивни бази, творчески и синдикални бази, детски лагери към МОН, спортни бази към Министерство на спорта, туристически хижи, хотели и др. и да се определят допустимите отстояния и мащаби при изграждането на ветроенергийни паркове с оглед да не се нарушава по никакъв начин функцията и дейността на тези обекти;

 -        Да се отчете наличието на исторически, археологични и културни обекти и тяхното запазване, както от гледна точка на съхраняването на историческото наследство, така и от гледна точка на историческия туризъм и да се предвидят необходимите параметри за отстояние при изграждането на ВЕИ и в частност на ветрогенератори и ветрогенераторни паркове; така че да не се унищожава историческото ни наследство, което веднъж унищожено, не може да бъде възстановено, както и да не се намаляват приходите в бюджета от национален и международен исторически туризъм;

 -        Да се отчете наличието на туристически маршрути, екопътеки и природни туристически забележителности на дадените територии и зони, така че националната политика за развитие туризма като приоритетен отрасъл на българската икономика по никакъв начин да не пострада;

 -        Да се отчете наличието на изградени наземни радарни и навигационни системи, използвани в речния, морския и въздушния транспорт и риска от нарушаване и смушаване на тяхната функция от построяване в близост на ветрогенераторни паркове и като следствие застрашаване на безопасната навигация;

 -        Наред с отчитането на летищата за гражданското и търговското въздухоплаване, задължително на съответните територии и зони за строителство на вятърни електроцентрали да се отчете и местоположението на селскостопански летища и летателни  площадки, които освен за целите на селското и горското стопанство, се ползват и за лека авиация и спорт.

4.     След определяне на допустимите зони, предлагаме те задължително да се групират в поне 3 групи/категории според оценката на комплексното въздействие спрямо изброените по-горе фактори, като за целта се разработи специална Стандартизирана методика, за комплексен анализ и оценка на неблагоприятното въздействие, при което в Група 1, която да е с най-висок приоритет за изграждане на вятърни електроцентрали и соларни паркове, да се включват терените, които имат минимален общ коефициент на комплексно неблагоприятно въздействие. Едва след изчерпването на терените от Група 1 да се предоставят терените от Група 2 -  с приемлив общ коефициент на комплексно неблагоприятно въздействие.  Чак след изчерпване на терените от Група 2, да се пристъпва евентуално към изграждане на ВЕИ паркове и централи на терените от Група 3, където ще попадат терени с търпим общ коефициент на комплексно неблагоприятно въздействие.

 5.     Пред вид сложния и комплексен характер на проблемите, свързани с национално отговорното и координирано определяне на териториите за изграждане на вятърни и соларни електроцентрали, ние считаме за задължително формирането на Междуведомствена комисия, съставена от представители на всички заинтересовани министерства и държавни институции и ведомства, която да координира дейностите по изготвянето на Националния интегриран план, като изработи съответната Методика за комплексна оценка на неблагоприятното въздействие и състави План за приоритетното предоставяне на терени от идентифицираните допустими зони.

УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР, в заключение бихме искали да кажем, че разчитаме на това, да проявите национално отговорно отношение, като оттеглите така  представения за обсъждане Проект на План за за определяне на приоритетни зони (ППЗ) за изграждане на вятърни електроцентрали и инициирате създаването на Междуведомствена експертна група, която да отчете рисковете и ползите за отделните отрасли и за икономиката като цяло, изработвайки нов План, който да отговаря на съвкупния национален интерес на България от развитие на всички засегнати икономически отрасли и в частност на енергийния отрасъл, като съобрази препоръките и политиките на ЕС във всяка една от обществено-икономическите области и я оцени и приложи от гледна точка на стратегичаския държавен интерес на нашата страна.

В случай, че решите да продължите работата по приемане и утвърждаване на така предложения План за определяне на приоритетни зони (ППЗ) за изграждане на вятърни електроцентрали, смятаме, че е задължително в процеса да бъдат включени и представители от всички гореспоменати заинтересовани министерства и съответните специализирани държавни структури.

С уважение:  Люсиена Алексиева Костова

Управител на Фондация “Мрежа на успеха”