Профил на dobrich@dobrich.bg

СТАНОВИЩЕ на Община Добрич относно Проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Наредба за регистрацията на индивидуалните електрически превозни средства (ИЕПС) в общините.

Във връзка с предоставения за съгласуване проект на Наредба за регистрацията на индивидуалните електрически превозни средства в общините, Общинската администрация на Община Добрич изразява следното становище:

ПРИНЦИПНИ ВЪЗРАЖЕНИЯ

1. Несъгласие с Финансовата обосновка:

В предоставената Финансова обосновка изрично е посочено, че „с проекта на ПМС […] не се предвижда да се извършат допълнителни разходи“ и че актът „не оказва въздействие върху бюджета“, тъй като Информационната система на МЕУ е безплатна. Категорично не споделяме този извод. Наредбата вменява изцяло нови задължения на общините по физическо производство, съхранение и предоставяне на светлоотразителни самозалепващи се носители (стикери) с регистрационен номер. Разходите за проектиране, печат на защитени стикери, логистика и администриране ще бъдат изцяло за сметка на общинските бюджети. Вменяването на задължения по проверка и регистрация на ИПЕС води със себе си необходимост от допълнителни технически средства като измервателна техника, стендове и оборудване за изпитване и други, с които общините не разполагат и трябва да бъдат закупени. Вменяването на нови държавни функции без осигурено целево финансиране от републиканския бюджет нарушава принципите на Закона за местните финанси и финансовата децентрализация.

2. Вменяване на неприсъщи за общините контролно-технически функции.

С проекта на наредбата на общините се възлагат дейности по:
• идентификация на ИЕПС;
• проверка на технически характеристики;
• проверка на съответствие с нормативните изисквания;
• регистрация;
• прекратяване и възстановяване на регистрация;
• водене на регистри и административен контрол.

Съгласно чл. 7, чл. 8 и § 2 от проекта длъжностните лица в общините следва да извършват проверки относно:
• фабрични и серийни номера;
• постоянна номинална мощност;
• максимална конструктивна скорост;
• маса на превозното средство;
• техническа изправност;
• съответствие с изискванията на Закона за движението по пътищата.

Следва да се отбележи, че общинските администрации не разполагат:
• с технически специалисти в областта на превозните средства;
• със сертифицирани експерти;
• с измервателна техника;
• със стендове и оборудване за изпитване;
• с методики за технически контрол;
• с необходимата квалификация за установяване на съответствието на ИЕПС с нормативните изисквания.

Практически е невъзможно общински служител да установи по безспорен начин:
• дали действителната максимална скорост е до 25 км/ч;
• дали софтуерът на ИЕПС е модифициран;
• дали мощността на двигателя съответства на представената документация;
• дали техническите характеристики са автентични;
• дали представените технически документи са достоверни.

На практика се възлага дейност, сходна с регистрацията и техническата идентификация на моторни превозни средства, която традиционно се извършва от органите на МВР и специализирани технически служби.

3. Липса на унифицирана практика и риск от неравно третиране.

Проектът предоставя значителна самостоятелност на отделните общини относно:
• организацията на регистрацията;
• определянето на местата за регистрация;
• определянето на длъжностни лица;
• определянето на такси.

Това ще доведе до:
• различна практика между отделните общини;
• различни административни изисквания;
• неравнопоставеност между гражданите;
• затруднения при осъществяване на контрол.

4. Липса на последващ контрол След извършване на регистрацията не е предвиден.

Проектът не предвижда:
• периодичен технически контрол;
• механизъм за последваща проверка;
• контрол върху софтуерни модификации;
• периодична техническа инспекция.

Това означава, че ИЕПС може формално да отговаря на изискванията към момента на регистрацията, но впоследствие да бъде модифицирано и да развива значително по-висока скорост.

По своята същина дейностите по регистрация, отчет и проверка на техническата изправност на пътни превозни средства по Закона за движението по пътищата (ЗДвП) са специализирана дейност на Министерството на вътрешните работи (Пътна полиция). Общинските администрации не разполагат с технически квалифициран персонал, нито с измервателна апаратура за извършване на прегледи и замервания на превозни средства. Превръщането на общините в регистрационни пунктове по подобие на КАТ ще доведе до правен и административен хаос.