Профил на Ivan Vlaev

Считаме, че част от предвидените разпоредби в проекта не отразяват в пълна степен действащата нормативна уредба, по-специално Закона за занаятите, както и спецификите на упражняването на занаят „Фризьорство“. Част от предложените текстове създават предпоставки за неравнопоставено, дискриминационно третиране на лица с призната от държавата чрез Закона за занаятите квалификация, както и за непропорционална административна и икономическа тежест за малките занаятчийски обекти.

С оглед постигане на баланс между целите за защита на общественото здраве, качеството на предоставяните услуги и правото на труд и свободна стопанска инициатива, предлагаме конкретни редакции, подробно мотивирани в Приложение № 1 към настоящото писмо.

Надявам се предложените текстове и мотиви да бъдат взети предвид при окончателното изготвяне на наредбата.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ И МОТИВИ

по Проект на Наредба за здравните изисквания към бръснарските, фризьорските и козметичните салони и ателиетата за татуировки и поставяне на обици и други подобни изделия на различни части на тялото**

I. По Глава трета

„Изисквания за професионалната квалификация на лицата, предоставящи услуги в обектите по чл. 1“

1. Предложение за редакция на чл. 13, ал. 2

Предложение:

Чл. 13, ал. 2 да придобие следната редакция:

„(2) Всички видове услуги в обектите по чл. 1 се извършват само от лица със съответната професионална квалификация, придобита съгласно изискванията на Закона за професионалното образование и обучение и съответните наредби за придобиване на квалификация по професиите „Козметични услуги“, „Фризьорство“ и „Маникюр, педикюр и ноктопластика“, както и от лица, придобили квалификация като майстори и/или калфи по занаят „Фризьорство“ в съответствие с Глава ІV „Занаятчийско обучение“ от Закона за занаятите.“

Мотиви:

Занаятът „Фризьорство“ е регламентиран по смисъла на Закона за занаятите и Приложение 1 към него. Квалификация за калфа или майстор се придобива след дългогодишно обучение чрез работа (между 3 и 5 години), под ръководството на доказан, дългогодишен майстор-наставник, и завършва с полагане на изпит пред компетентна комисия, съставена от майстори занаятчии.

Волното или неволно пропускане на занаятчиите-фризьори в проекта на наредбата води до необосновано изключване на категория лица с призната от

държавата квалификация, което противоречи на принципите на равнопоставеност, правна сигурност и защита от дискриминация.

2. Предложение за създаване на нова алинея в чл. 13

Предложение:

В чл. 13 да се създаде нова алинея със следното съдържание:

„(…) Национална занаятчийска камара и Регионалните занаятчийски камари допълнително организират и провеждат обучения по занаят „Фризьорство“ за непрекъснато повишаване на квалификацията и уменията, опреснителни курсове за лица, придобили квалификация по реда на Закона за занаятите и/или професионална квалификация по Закона за професионалното образование и обучение. Обученията се провеждат от майстори фризьори с доказан професионален опит и се удостоверяват с удостоверение за занаятчийско обучение.“

Мотиви:

До настоящият момент допълнителните обучения в сектора се извършват основно т.нар. „академии“, представляващи частни търговски дружества, организиращи краткосрочни обучения срещу значително заплащане. Обученията обикновено завършват с издаване на сертификати и удостоверения без нормативно определена правна стойност и върху тях няма установен институционален контрол за съдържанието и качеството на обучението.

Национална занаятчийска камара е организация, създадена със закон, с функции по опазване и развитие на занаятите. Регламентирането на нейната роля в непрекъснатото обучение ще гарантира:

• легитимност на обучителния процес;
• единни стандарти за качество;
• защита на упражняващите занаята и професията „Фризьор“ от финансово натоварващи и нерегламентирани обучения.

II. Социално-икономически ефекти

Ако проектът бъде приет без предложените корекции, съществува реален риск от прекратяване на дейността на значителна част от малките фризьорски салони, особено в по-малките населени места. Това би засегнало занаятчии, които са основен източник на доход за своите домакинства, в условията на нарастващи разходи за електроенергия, вода, данъци и консумативи, както и техните клиенти, които ще трябва да ползват услугите на друго място, което ще наложи към разходите за тях да се добавят допълнително и разходи за транспорт, което значително ще оскъпи услугата.

Предложените промени са насочени към съразмерност, устойчивост на сектора и защита на поминъка на занаятчиите, без компромис със здравето и безопасността на клиентите.