Проект на Наредба за изменение на Наредба № Н-15 от 2010 г. за условията, размерите и реда за изплащане на допълнителни възнаграждения за специфични условия при изпълнение на военната служба на военнослужещите и за специфични условия на труд на цивилните служители от Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия

Предложените промени в § 29. В чл. 37, ал. 1 не покриват всички длъжности, които изпълняват условията по чл. 134, ал. 3 от ЗОВС на Република България, която гласи, че "военна служба може да се изпълнява от военнослужещите в състава на многонационални военни формирования или на длъжности в международни организации или в други международни инициативи." От състава на многонационални военни формирования, част от командната структура на НАТО, е и Мобилен КИС модул (DCM) F назначен по специален щат на министъра. На командира на модула са възложени задачи свързани с фактическо командване и ръководство спрямо подчинения му личен състав в процесите описани в "Меморандум за разбирателство между Министерството на отбраната на Република България и Върховното главно командване на обединените въоръжени сили в Европа (SHAPE) обн. в ДВ брой 95 от 2018 г.. 

Отговорности свързани с фактическо командване и ръководство на личен състав имат и други структури част от чл. 132, ал.3 от ЗОВС на РБ, а именно Щабен елемент за интегриране на силите на НАТО в България (NFIU) и Център за върхови постижения на НАТО за управление на кризи и реакция при бедствия (CMDR COE).

Предлагам в § 29. В чл. 37, ал. 1 да се добави "и Специален щат за военнослужещите, ръководители на многонационални формирования или международни организации или други международни инициативи на територията на страната".  

Настоящата редакция на § 29 не покрива пълноценно всички хипотези за военна служба зад граница. Това на практика създава пречки за приложение на разпоредбите от Наредбата за военнослужещи, заемащи длъжности в специфични съюзнически структури. За да се гарантира равнопоставеност, подзаконовият акт трябва да се синхронизира с легалните дефиниции на Закона (ЗОВСРБ), обхващайки обобщено всички форми на служба извън страната.

Предлагам параграфът да бъде формулиран чрез директно използване на законовата терминология, както следва:

„§ 29. В чл. 37, ал. 1 след думите „основни длъжностни разписания” се

добавят „и военнослужещите, изпълняващи военна служба извън територията на Република България, съгласно чл. 134, ал. 2 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България.“

Предложение за омяна на наредбата от 31.12.2026 г.

Мотиви:

·        Наредбата въвежда дискриминационно разделение на военнослужещите. Самата военна служба представлява специфична дейност. Противно на логиката, се предвижда заплащане с цел мотивация за дейности, които вече са включени в длъжностната характеристика. По своята същност допълнителното възнаграждение следва да бъде обвързано с дейности, извършвани извън установените изисквания, много малка част от "дейностите" в наредбата могат да се защитят че са със специфичен характер.

·        Посоченият срок, според мен, е достатъчен за корекция на класификатора на длъжностите с цел осигуряване на "коректно заплащане" за отделните длъжности и категории, както и за изготвяне на нова наредба. Какво имам предвид – безспорно е кои длъжности (специалности) са основни за Българската армия и кои са спомагателни. Подреждането им в йерархичен класификатор би довело до по-малко противоречия и по-ясно прилагане.

Предложение за съдържание на § 16.

Чл. 15б, ал. 1 се правят следните изменения:

1.    В т. 1 думите “300 лв.“ се заменят със „153,39 евро“.

2.    В т. 2 думите “200 лв.“ се заменят със „102,26 евро;

3.    В т. 3 думите 100 лв.“ се заменят с „51,13 евро“.

Мотиви:

- Липса на мотиви в така иницираната промяна на Наредбата.

-  С направеното Ваше предложение се намалява мотивацията за кариерно развитие, основно в офицерския състав, но не само. Какво имам предвид – ако подчинен със звание капитан притежава класна специалност „майстор“ (153,39 евро), каква е мотивацията му да стане майор „началник“ и да губи посочената сума? Това създава предпоставки за отказ от поемане на по-високи отговорности и ограничаване на професионалното развитие.

- Липсва конкретика относно органите, които упражняват контрол, както и ясни механизми за прилагане на предложените промени, което създава предпоставки за нееднозначно тълкуване и прилагане.

- Подобен е и въпросът за мотивацията на военнослужещ от тактическо ниво да се стреми към развитие в звание и длъжност на оперативно и стратегическо ниво, при положение че липсват ясни стимули и предвидимост в кариерното израстване. Това може да доведе до демотивация и задържане на кадри на по-ниски нива.

-  С направената от мен промяна се постига равнопоставеност на категориите военнослужещи на различните нива, като се осигурява по-справедлив баланс между отговорности, изисквания и финансови стимули. Това от своя страна създава по-устойчива и предвидима среда за кариерно развитие.

Поради промяна в названието на Националния мобилен модул по КИС (DCM-F)

В Чл. 35.(3) от наредбата думите : Националния мобилен модул по КИС (DCM-F)

да се заменят с Мобилен КИС модул (DCM) F