Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за управление на отпадъците

Становището на екологично сдружение „За Земята“ е публикувано на адрес: https://www.zazemiata.org/resources/stanovishte-po-proekta-na-zakona-za-izmenenie-i-dopalnenie-na-zakona-za-otpadatsite/

Становището на АИКБ е публикувано на адрес: https://bica-bg.org/file/1430/ZUO%20-%20may%202026.pdf 

В становището си АИКБ заявява подкрепа за необходимостта от модернизиране на нормативната рамка и въвеждането на депозитна система, но изразява сериозни опасения относно предложени текстове, които според асоциацията създават риск от ограничаване на конкуренцията, административно изкривяване на пазара и създаване на предпоставки за господстващо положение.

АИКБ акцентира върху необходимостта от ясни критерии за представителност, прозрачни механизми за определяне на пазарен дял, гаранции за равнопоставеност на всички участници и нормативна сигурност при функционирането на Националния депозитен оператор.

В позицията се подчертава още, че ефективната депозитна система следва да бъде изградена при спазване на принципите на конкуренцията, предвидимостта, прозрачността и защитата на инвестициите, като АИКБ заявява готовност за участие в последващия експертен диалог по темата.

На вниманието на:

Министерство на околната среда и водите

Адрес: София, София 1000, бул. Княгиня Мария Луиза № 22

Електронна поща: edno_gishe@moew.government.bg

Становище

Относно: Въвеждането на депозитна система за пластмасови бутилки и кенове в България

 Уважаема г-жо Карамфилова-Благова,

Преди всичко позволете ме да Ви поздравя за усилията за въвеждане на задължителна депозитна система в България. Това е една изключително необходима стъпка, която ще има своевременен ефект за намаляване на битовото замърсяване в България и която ще стимулира развитието на кръгова икономика и екологично мислене сред населението.

Подкрепяме предложението задължителното изкупуване на опаковки на напитки от пластмаса и алуминий да бъде във всички търговски обекти, предлагащи тези продукти освен при търговците опериращи от разстояние и операторите на автомати за напитки, както и това, че изкупуването на опаковките няма да е обвързано с последваща покупка. Би следвало да се облегчи връщането на опаковки като се задължи изкупуването им независимо дали стоката е била закупена от конкретния търговски обект, като изключение може да се направи за малките търговски обекти, които са микро или малки предприятия по смисъла на закона и не могат да отговарят за съхранението на големи обеми опаковки, незакупени в техните обекти.

Прави впечатление, че националният депозитен оператор е предимно избран от бизнеса, като той е отговорен и за определянето на цената на опаковките. Поражда се въпросът каква би била мотивацията на търговците да определят по-висока цена, с която да стимулират потребителите да връщат опаковките след като до сега не са го правили, а с това да нарастнат и техните задължения по събиране и съхранение. Пример за това е намаляването на цената за изкупуване от веригите Lidl и Kaufland, които след приемане на еврото намалиха цената за откупуване в техните обекти от 5 стотинки на 2 евроцента. Важно е тази система да не се използва за имиджови облаги, а да бъде реално стимулираща връщането на опаковките и изграждане на устойчиви навици сред населението.

Вярваме, че цената трябва да бъде възможно най-висока, за да се стимулират потребителите да събират и връщат тези опаковки. Например в Германия от повече от 23 години цената е 25 евроцента за еднократните опаковки на напитки от пластмаса и кенове. Въпреки разликата в стандарта на живот между нашите страни, вярваме, че тази цена трябва да е много близка до определената в Германия през 01.01.2003г., понеже прогнозният БВП на глава на населението за 2026г. за България е около  $23,850, което е много близо до стойността за Германия от $25,486 USD към 31.12.2002, когато е въведена депозитната система за еднократни опаковки за напитки. Още повече, нормирано към паритета на покупателната способност, България в момента е с много по-висок БВП на населението спрямо Германия преди въвеждането на депозитната система, така че няма икономическа логика да се определи цена по-ниска от 25 евроцента освен в изгода на търговските вериги, управляващи националния депозитен оператор и доказано през годините - без особена мотивация да въвеждат подобна система. В този смисъл предложеният Чл. 28в остава без покритие и ясна регулация как ще се налага националният депозитен оператор, съставен от големите търговци, да НЕ действа в полза самите тях. В това отношение МОСВ има особено голямо значение като управляващ и регулиращ орган, да определи цена, която да възпита самосъзнание за опазване на околната среда в обикновения българин независимо от интересите на едрия бизнес.

Още веднъж изказваме подкрепата си към усилията на МОСВ за внедряване на национална депозитна система за еднократни опаковки за напитки. Обществените очаквания са много високи и вярваме, че България няма да отстъпи от най-добрите европейски практики, които с времето са доказали, че успяват да рециклират над 90% от използваните опаковки.

С уважение

Д-р Милан Рашевски,

Институт по механика, БАН,

От името на УС на Асоциация за строителство с естевени материали (АСЕМ),

От името на УС на Институт за нулевоенергийни сгради

Във връзка с проекта на Закон за изменение и допълнение на Закона за управление на отпадъците представям становище от Стефан Радев, управител на „Стеди Сервиз“ ЕООД, експерт по фискални системи с практически опит от 1996 г.

Становището подкрепя принципно въвеждането на национална депозитна система, но поставя акцент върху практически нерешени въпроси: фискално отчитане на депозитните операции, възстановяване на депозит без последваща покупка, необходимост от промени в Наредба Н-18, съвместимост със SAF-T, интеграция с търговски и складов софтуер, стандартизирани API интерфейси, защита на малките търговски обекти и използване на българската практика с връщаемия стъклен амбалаж.

Поради ограниченията на формата за коментари пълният текст на становището е публикуван тук:

https://aparati.bg/stanovishte-depozitna-sistema-fiskalni-ustroystva-supto-saft/

Моля публикуваното становище да бъде разгледано като част от настоящата обществена консултация.

Становището на БСК е публикувано на адрес https://bia-bg.com/standpoint/view/35938/

Подкрепяме законопроекта за въвеждане на национална депозитна система за опаковки за напитки. Считаме, че този закон е силно закъснял и е необходима бърза и ефективна реализация. Настоявам обхватът на системата задължително да включва и стъклените опаковки, тъй като те са съществена част от потока отпадъци от опаковки и имат висок потенциал за повторна употреба и рециклиране.
С уважение,
Чавдар Ченков
съосновател на
https://www.burgasrecycle.com/

Подкрепям предложения законопроект, с който се създава нормативна рамка за въвеждане на национална депозитна система за опаковки за напитки в България.

Депозитните системи са доказан инструмент за постигане на високи нива на разделно събиране — над 90% в редица европейски държави. Въвеждането на такава система у нас е необходима стъпка за изпълнение на целите на ЕС за рециклиране на опаковки и за преодоляване на хроничното изоставане на България в тази област.

Ясната регламентация на националния депозитен оператор, правата и задълженията на участниците, както и механизмите за контрол и проследимост са ключови условия за ефективното функциониране на системата и за осигуряването на висококачествен рециклируем материал — в интерес както на бизнеса, така и на околната среда.